税收政策调整凸显财政宏观调控作用加强

　　税收政策调整凸显财政宏观调控作用加强

　　谢旭人说，税收政策的调整和完善有助于加强和改善财政宏观调控。五年来，我国运用税收政策有效促进了国民经济持续健康发展，积极推动改革开放，并促进就业及其他社会事业的发展。

　　对于未来税收政策的调整和完善，谢旭人表示，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和建立公共财政体制的要求，继续加强和改善财政宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会协调发展。具体思路体现在：

　　——加快实施支持节能减排的税收政策，促进经济发展方式转变；

　　——研究和完善相关涉农税收政策，切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力；

　　——统筹研究改善民生的税收政策，促进社会和谐；

　　——研究完善鼓励企业自主创新和深化改革的税收政策，推进产业结构优化升级；

　　——根据国家宏观调控需要，及时调整和完善进出口、房地产、金融业、资源开采等领域的相关税收政策；

　　——继续研究完善促进区域经济、社会协调发展的税收政策；

　　——研究完善支持文化、教育、卫生、体育等社会事业发展的税收政策。

　　税制改革“十大重点”指明未来方向

　　对于今后一个时期我国税制改革的总体思路，谢旭人指出，要根据党的十七大关于实行有利于科学发展的财税制度的总体部署，按照完善社会主义市场经济体制的要求，通过继续深化税制改革，进一步完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、资源税及其他特定目的税类相互配合，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，健全地方税体系，不断满足基本公共服务均等化和主体功能区建设需要，努力构建以人为本、充满活力、富有效率、更为公平、更加开放、高度文明的税收体制。

　　他还详细列出了未来我国继续深化税制改革，完善税收制度的十大重点：

　　——深化税费制度改革，充分发挥税收筹集财政收入的主渠道作用，优化财政收入结构，全面清理取消不合法、不合理的收费、基金，完善非税收入管理。

　　——全面实施新的企业所得税法及其实施条例，及时制定和完善相关配套政策措施，确保改革顺利进行。

　　——抓紧研究在全国全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施，稳步在全国范围内实施消费型的增值税。

　　——继续深化消费税改革，适当扩大消费税征税范围，调整消费税税率，充分发挥消费税在促进节能减排和调节收入分配方面的作用。

　　——围绕综合与分类相结合的个人所得税改革目标，积极研究个人所得税改革方案。

　　——实施资源税改革方案。研究改进和完善原油、天然气、煤炭等重要资源产品的计税依据和计税方式，由现行的从量征收改为从价征收，建立资源税收入随资源收益变动的调节机制，并适当提高税率水平。尽快推出新的《资源税暂行条例》及其实施细则。

　　——健全地方税体系。完善现行房地产税、车船税、城镇土地使用税等相关税收政策，改革城建税制度，研究开征物业税，完善财产税制度。

　　——择机开征燃油税。根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求，结合成品油价格形成机制的改革情况，完善燃油税改革方案，择机开征燃油税。

　　——研究开征环境保护税。为加强环境保护，增强可持续发展能力，借鉴国外通常做法，逐步建立切合我国实际的环境保护税体系。

　　——积极推进税收管理体制改革。在统一税政、明晰税权的前提下，适当赋予地方一定的税政管理权限，充分调动中央与地方加强税政管理、组织收入的积极性。