政协委员建议用制度分流春节返乡潮

　　□本报特派记者 张洪波

　　董钊 彭东 高园

　　“即使在正常情况下，百姓都不容易买到车票，何况春运和雪灾同时到来！每逢春节，几乎都是大半个中国在‘搬家’。”全国政协委员、西北大学中国西部经济发展研究中心主任韦苇在总结南方雪灾造成的教训时提出，应该完善相关制度并倡导农民工、大学生和职工等各类群体春节时不回家，以缓解春运压力。

　　“全国过亿名农民工每年都是春运的主流，他们虽然早已是产业工人的主体，但身份上仍然得不到城市的认可。”韦苇说，眼下的实际情况是，一到春节合同就到期，农民工不想回家都不行，到了年后，他们又要像候鸟般飞回城市，重新寻找工作。

　　“南方发生雪灾后，许多城市动员农民工过年不回家，各企业、各社区也都以实际行动安置农民工就地过年，但这只是尽了责任，并未建立长效机制。”韦苇建议说，要真正留住农民工，就要从根本上解决其户籍和身份问题，解决多年在一个城市工作并且有能力安家的农民工的经济适用房、廉租房问题。这样，农民工的安身立业、两地分居、留守子女等一系列问题都能同时解决。农民工退出了春运，交通压力无疑会大大缓解。

　　韦苇委员认为，春运的第二大主体是大学生，“在上世纪80年代，高校学生并非放假都回家，他们可以在校学习、勤工俭学，学校就是他们的家。”韦苇说，可从上世纪90年代后期开始，各高校实行公寓化管理，一到放假就封校，困难学生想留下打工或学习，需要向院系申请，层层审批且指标有限。这样一来，造成上千万高校学生的大往返，铁路运力怎能不紧张？韦苇建议，应该责令全国高校恢复原来的学生假期自由留校制度，不能强迫学生回家。

　　针对每逢春节各地职工都回家看望父母家人的习俗，韦苇认为，春节不回家未必就不孝，舆论上不应该再过多渲染春节的伦理负担，春节长假各单位也可以错开安排，可以提前到腊八前后，也可以推迟到清明节前后，避免集中返乡。