柳斌杰：打击盗版首先要提高公民反盗版意识

　　“打击盗版，保护知识产权，必须持之以恒地抓紧抓实抓好；满足人民基本文化需求，是我国政府的基本职责。”两 会期间，新闻出版总署署长、国家版权局局长、全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任柳斌杰在做客中央电视台“我 建议”栏目，与全国人大代表、政协委员、知名专家学者共话如何打击盗版、满足群众基本文化需求时作上述表示。

　　柳斌杰介绍了去年全国两会以来我国打击侵权盗版的情况，并就如何保障群众基本文化权益听取了代表、委员的建议 。全国人大代表、北京市海淀区人民法院知识产权庭庭长宋鱼水，全国政协委员、著名导演冯小刚，知名学者易中天，中国科 学院研究生院教授吕本富，深圳市文化市场行政执法总队总队长苏会军，当当网总裁李国庆等提出相关建议。

　　盗版毒害的是中国人的灵魂

　　今年第15届北京大学生电影节目前已经正式启动。继去年之后，本届电影节将继续与美国电影协会、中国电影版权 保护协会合作，开展以“尊重知识产权，远离盗版”为主题的公益短片大赛。目前中国已经在中小学广泛开展“拒绝盗版从我 做起”的教育。

　　[我建议]

　　冯小刚：我觉得还是要在媒体上不断宣传，造成“盗版可耻”的舆论压力。现在仍有不少人对打击盗版不是很理解。 例如去年大学生电影节上有个短片令人印象深刻。短片中一个人将正版碟扔出去，狗会把它捡回来，反之是盗版碟，狗就不予 理会。我认为这个短片虽然对人性有些攻击，但是创意很好。因此我在颁奖时说，“这个片子讽刺那些看盗版的人连狗都不如 ，我本人也看过盗版，如果在这件事上说我连狗都不如，我也没有意见。”但是第二天媒体则报道成“冯小刚怒斥看盗版的人 连狗都不如”，进而有人提议抵制冯小刚的电影。如果真的出现抵制的情况，我觉得这不是冯小刚的悲哀，而是中国人的悲哀 。中华民族是有尊严的民族，盗版是偷啊。如果大家都不做正版了，最后连盗版都没得做了。

　　易中天：现在社会上有一种不好的舆论，认为权利人反盗版就是为了钱。人家认为你已经挣那么多钱了就是盗版一点 儿又怎么了。但是盗版毒害的是中华民族的灵魂，它牵涉到下一代成长的问题。如果下一代不以看盗版为耻反以为荣，这个民 族还有希望吗？现在盗版者不仅获取暴利还做假，他们请来枪手假冒我的名义写《易中天品金瓶梅》、《易中天品先秦人物》 、《易中天品性感内衣》等。

　　[署长答复]

　　柳斌杰：打击盗版首先要提高全民族的反盗版意识。去年大学生电影节主题就是反盗版。今年的大学生电影节将继续 开展以“尊重知识产权，远离盗版”为主题的公益短片大赛。我们要营造尊重知识尊重人才的社会氛围，要在舆论上造成使用 盗版可耻的观念，要教育孩子从小就尊重知识，尊重知识产权。现在每隔几天报纸或电视台就有打击盗版的报道。反盗版的彻 底解决，要依赖于全民族知识产权保护意识的提高，仅靠打击盗版很难完全杜绝。

　　吹响打击盗版“集结号”

　　几年前冯小刚参加首都体育馆的一个活动，当时嘉宾张国立问在场观众看不看盗版，当时一万多人异口同声地说“看 ”。这给冯小刚以深深的刺痛。此次在“我建议”节目现场对观众所作的调查表明，到电影院看电影《集结号》的人数已经远 远超过看盗版光盘的。

　　主持人认为，政府和社会已经吹响反盗版“集结号”，不再像前几年那样“一声叹息”了。

　　[我建议]

　　冯小刚：要加大处罚力度，凡是生产盗版的有一个抓一个。另外要给点压力，让人们在听盗版音乐的时候，还会感到 不好意思。政府以及中央电视台等媒体要不断宣传，造成舆论的压力，要营造看盗版羞耻的观念。

　　吕本富：盗版本质上是个经济问题。我国法律规定，对于盗版罚非法所得的3~5倍，我认为要加大经济处罚力度， 比如增加到10倍甚至20倍。另外要有司法和教育的手段等治本之策。

　　李国庆：正版产品首先要把价格降下来，正版做到盗版价。政府要继续加大打击力度。现在地级市版权执法人员和经 费不足，政府应增加基层行政执法力量。

　　易中天：最主要的还是转变观念，盗版的危害不比毒品差，为何打击盗版不能像打击毒枭一样严厉？另外，不能简单 说要罚销售盗版者5倍或10倍非法所得。很多卖盗版的小商小贩有些是下岗职工、进城农民工，把他们罚得倾家荡产没有太 大意义，关键是加大打击源头的力度，让盗版头子把牢底坐穿！

　　苏会军：深圳从2004年对打击盗版做了两方面的探索。一方面，从过多的依靠行政执法过渡到行政执法与刑事司 法相衔接，说白了就是让盗版者去坐牢。另一方面，在行政执法中实行标准化处罚，在法规授权范围内，取消自由裁量权，对 专业音像店卖一张盗版碟罚款500元。现在的困难是，卖盗版的有不少是未成年人和怀孕的妇女，对他们没有办法；另外不 法分子在刑事处罚的门槛之外不断盗版。我建议加大制度建设的力度，为一线执法提供依据。

　　[署长答复]

　　柳斌杰：去年中央已经研究决定在基层增加版权执法力量。一是在全国从大城市到市县健全版权保护机构，并成立文 化执法总队集中打击侵权盗版。二是为了动员全民参加反盗版，中央政府专门成立反盗版举报查处基金，所有公民和机构都可 以举报，政府对有功人员给予奖励。

　　我国打击盗版采用标本兼治的方法，最主要的工作是治本。第一，制度是根本，正逐步建立完整的知识产权法律保护 体系。第二，提高全民保护知识产权的意识，如果大家都不使用盗版产品，盗版也就没有市场了。我们每年在保护知识产权普 法教育方面开展大量的宣传教育活动，影响很大，收效很大。第三，打击盗版的重点是源头，特别是要坚决堵住国际走私；要 坚决查处非法光盘地下生产线，这几年已累计查处241条，累计罚款几十亿元；合法出版单位、复制企业生产盗版也要严厉 打击，发现盗版的要罚款并吊销营业执照。打击盗版的另一个层次就是治标，主要是针对零售市场。首先，开展“反盗版天天 行动”，始终保持高压态势。其次，加强对正规经营门店的管理，凡是发现两次卖盗版的即使是一张盘一本书也要吊销营业执 照。另外，对小商小贩卖盗版采取网格化管理，像北京市每平方公里的地面都有专人负责打击盗版。

　　通过持续不断的努力，2007年是打击侵权盗版成绩最好的一年。全国共收缴各类非法出版物近1.5亿件，其中 缴获音像制品1.04亿张，图书1300多万册，教辅读物580多万册，软件1300多万套，查办制“黄”贩“黄”、 非法出版案件3.1万余起，671名罪犯受到刑事处罚。

　　保障人民群众基本文化权益

　　甘肃定西贫困山区的农民王东以前经常在县城买盗版武侠小说、言情小说以及光盘，然后运到村里在自己的小卖铺里 出租，生意一度还很红火。但是现在来租书的人越来越少了。原来甘肃省新闻出版管理部门在他们村建了一个农家书屋，里边 的图书比他的全多了，还都是免费借阅的，老百姓都到农家书屋看书看碟了。

　　[我建议]

　　普通读者：贫困山区和农村有的农民买不起图书和报纸，更不要说光盘了，我们国家有没有措施解决？

　　冯小刚：如果你特别想看大片而又没有钱，你可以等等中央电视台电影频道，那是免费的，也可以去租碟片。

　　宋鱼水：消费者有高端的群体和中低的群体，后者有民生的问题，这是任何一个国家都不能忽视的。我们要帮助中低 群体，政府要建立一些公益性的图书馆。另外，要在政策上鼓励强者去支持弱势群体、多办一些公益活动。还有，要建立比较 完备的价格体系，既面向高端消费群体，还要面向中低消费群体。完善版权授权机制，要充分发挥行业协会、中介组织作用， 通过各方力量的博弈形成合理的价格机制。

　　[署长答复]

　　柳斌杰：保障人民群众基本文化权益，是政府的基本职责。现在我国农村图书、报刊等文化产品缺乏，有的农村家庭 几年没有买过一本图书。为了解决这些问题，从去年开始，中央加大基层文化公共服务力度，建设农家书屋和社区书屋。每个 书屋至少配备1500种图书、30种报刊、100种音像制品，以及相应的设备。所需经费以财政投入为主，社会捐助为辅 。目前各地已累计投入3亿多元资金，建成各类农家书屋近2万个，社区书屋4万个，投入了一大批农民看得懂、用得上、留 得住的图书，满足了部分基层人民群众的文化需求。

　　今年农家书屋工程已全面推开，预计到2008年底，全国累计建成5万个农家书屋。我们计划用10年时间在全国 64万个行政村、7万个社区全部建成书屋，基本解决农民和城市社区群众读书难、看报难、音像制品少的问题。

　　来源：中国新闻出版报