政协委员建议：清退代课教师不能“一刀切”

　　新华网北京3月11日电（记者李斌、吴晶晶、周婷玉）“农村中小学代课教师问题应该妥善解决，不能搞清退‘一刀切’。”正在此间举行的全国政协十一届一次会议上，来自云南的罗黎辉委员发出呼吁，“我们应该善待代课教师。”

　　带着历时一年多的调研成果，罗黎辉向大会提交了《关于切实加强农村教师队伍建设的建议》。

　　和他想到一起的，还有民进中央常务副主席、全国政协委员罗富和等人。罗富和与6位委员一起向政协大会提交了联名提案《关于积极、稳妥地解决我国农村“代课教师”问题的建议》。

　　民进是以教育、文化和出版等领域专家为主组成的民主党派。罗黎辉曾经在云南师范大学任教16年，对教育领域十分熟悉。2006年到2007年，罗黎辉率领民进成员围绕农村教师问题进行了历时一年多的调研。去年，他就跑了三个不同地区的三个县，了解农村教师队伍状况。

　　“我到了最基层的村教学点。”打开电脑，一张张照片上是农村教师简陋的教室和宿舍，他说，“这几张照片都是代课教师的家。”

　　“代课教师在最艰苦的地方工作，在最需要的时刻出现，对教育是有贡献的。”罗黎辉说，我国农村中小学教师大多工作在交通不便、信息闭塞、生活条件艰苦的地方，却承担着超负荷的工作负担。

　　罗富和等委员也指出，在我国许多农村地区，尤其是“老、少、边、山、穷”地区，公办教师的数量远不能满足当地基础教育需求，师范毕业生分配不到位，原有教师队伍又流失严重，且很多贫困地区财政入不敷出，无力聘用足量的公办教师。在农村义务教育师资极为短缺的现实背景下，代课教师实际上已成为支撑我国中西部贫困、农村地区义务教育的重要力量，缓解了广大农村，特别是偏远、贫困地区师资短缺的困难。

　　2006年起，有关部门近年来出台了 “在很短时间内全部清退代课人员”的政策，后来代之以“逐步清退”，但“逐步”的具体措施尚未明确，而在地方上仍然存在“一刀切”清退代课教师的现象。

　　罗富和委员认为，解决代课教师问题必须在不影响农村义务教育普及与发展和对历史负责的前提下全面考虑、周密计划、稳定过渡和妥善处理，不能一蹴而就。“短期内全部清退”和“一刀切”的做法，不符合我国现实国情，势必严重影响和冲击我国农村，特别是“老、少、边、穷”地区的义务教育，加剧我国农村师资的紧缺。同时，缺乏对代课教师及其历史贡献的承认和妥善的安置，也可能引发一系列的社会问题，造成负面影响。

　　“教育部门提高教师质量的初衷是好的，代课教师也应该成为历史现象。”罗黎辉委员建议，代课教师问题必须妥善解决、区别对待：

　　——对于短时间内还不能取消的代课教师，应确保代课教师基本工资的底线不低于当地职工最低工资保障标准。

　　——对于在农村中小学代课10年以上的教师，年龄在40岁以上的，可视其教学能力和当地学校需要，实行有期限合同聘用制。

　　——对于不再使用，需要清退的“代课教师”，应建立补偿机制，确保被清退者的权利和权益得到公正的保障。