国务院3月和6月分别对政府和企业进行节能考核

　　[美国国际市场新闻社记者]:解主任刚才说政策、机制还没有到位，据报道，你们现在考虑成立环境部。请问，现在有什么进展？今年有希望成立这个部吗？环境部对节能减排的任务以及其他环保任务有什么好处？

　　[张力军]:解主任让我回答这个问题，因为涉及到环境部的问题。社会各界、新闻界的朋友们都非常关心环保工作和环保机构建设，这是对中国环保事业的关注和支持，我们表示非常感谢。党中央、国务院历来高度重视环保工作和环保机构的建设，要实现节能减排，加强资源节约型、环境友好型社会的建设，也需要加强环保机构的建设。今天下午十一届人代会一次会议将要听取国务院机构改革方案的说明，到时这个答案就会有了。谢谢。

　　[经济日报记者]:我想问发改委解振华副主任，在今年的节能减排工作安排中提到落实节能减排工作的问责制。请问，目前节能减排的考核工作怎么样？如果完不成目标，真的能够落实一票否决吗？

　　[解振华]:最近很多媒体都在问节能减排问责制到底是什么内容，能不能够真正做到，确实全社会都在关心。去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。

　　[解振华]:现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求，已经在组织一些核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。国家统计局、环保总局对各省级政府的减排情况也在对节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。

　　[解振华]:今年5—6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，就面临着责任制的问题，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重要内容，对重点企业的业绩考核也作为一个重点内容，这是问责制的主要内容，今年3月和6月分别对政府和企业进行考核。

　　[解振华]:另外有些省级政府也实施了问责制，力度也是相当大的。像河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。现在各个省也在采取相应措施。谢谢。

　　[香港文汇报记者]:请问解副主任，现在重污染行业中想要申请上市或者再融资必须通过环保部门的环保核查，2007年首轮十家核查上市的企业中，包括有几家在香港上市的公司。请问环保核查机制的出台对能源型企业产生什么样的影响？是否对能源股上市或集资起到限制作用？

　　[解振华]:根据新颁布的《节约能源法》和已经颁布实施的《环境保护法》和有关法律法规，对所有的新建项目要实行节能评估，进行环境影响评价。不符合标准和规定的项目是不可能重新建设。对于上市企业，环保总局过去有规定，对所有上市企业，首先要审查它的环境行为，上市企业要对环境负责。如果不能够遵守国家的法律法规，执行国家的排放标准，做有损于环境行为的企业，这样的项目、企业也不可能上市。这样的措施，再加上节约能源法节能评估制度的实施，基本上能够保证上市的这些项目企业在环境方面、节能方面符合国家的要求。

　　[中国县域经济报记者]:张副局长，您好。我的问题是，这两年我国新增加的治污工程规模很大，如何确保这些治污工程充分发挥减排效果呢？谢谢。

　　[张力军]:这个问题问得非常好。这两年通过实施污染减排这项工作，各地上了一批治污的工程。现在全国的火电厂的脱硫装机容量已经达到了2.66亿千瓦，占全国火电装机容量的48%。每日处理城市污水的规模达到了7000万吨，处理率达到了60%左右。这批治污工程能否稳定运行达标，对于污染减排是至关重要的，对于改善环境质量也是至关重要的。所以，国家环保总局和各地方政府对治污设施的运行是非常关注的。

　　[张力军]:我们要采取的措施主要有以下四个方面：第一，贯彻落实科学发展观，尽快形成政府为主导，企业为主体，全社会共同推进污染减排的格局。督促企业完善治理设施，切实做好自身的污染防治工作。同时，还要承担社会责任，推进清洁生产。促进生态文明理念在全社会逐步地建立起来。

　　[张力军]:第二，对国家重点监控的污染源和治理设施实行自动在线监控。根据节能减排综合性工作方案的要求，到今年年底，全国所有的重点污染源和重点治污设施，都要安装自动在线监测设备，中央财政也支持国家环保系统进行了监控平台的建设。这样，企业治污设施和当地环保部门联网，信息直接传送到国家环保总局，用通俗的话说，也就是用电子眼监控这些设施的运行。同时，我们还要求地方的环保部门要定期对自动在线监测设备进行检验。

　　[张力军]:第三，要加大地方执法力度，保持一种高压态势，对重点治污设施，每月都要进行巡查、检查，要充分发挥监察队伍的作用，同时，国家环保总局有六个督查中心，这六个督查中心很重要的任务之一，就是要检查这些企业的治污设施的运行情况，发现问题要查处。

　　[张力军]:第四，要建立一种长效的机制。比如说在电力的脱硫上，现在国家已经出台了经济政策，凡是上了脱硫设施稳定运行的，补助电价增加一分五，不稳定运行的或者不运行的，不仅这一分五得不到，而且还要加倍，甚至五倍予以罚款。对于城市污水处理设施逐步推进市场化的运营，按照处理达标的水量来付费。不达标不付费，还要征收排污费。通过上述的四项政策，我认为是可以保障这些治污设施稳定运行的。谢谢。