机构改革：努力建设服务型政府

　　文化建设：“保障人民的基本文化权益”

　　“加强社区和乡村文化设施建设”、“加快乡镇综合文化站建设”、“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”……政府工作报告对于繁荣文化市场，满足人民日益增长的、多样的文化需求，给予了很大的关注。

　　全国人大代表、国家图书馆馆长詹福瑞说，构建公共文化服务体系，要突出政府的主体地位，完善相关政策法规，加大资金的投入力度，同时，还要加强公益服务人员队伍建设，加快公益性事业单位的改革。

　　全国人大代表、天津市文联创作室主任赵玫说，在喧嚣浮躁的社会环境中，文化工作者必须要保持一种理智宁静的心态，创作出更多有思想、有品位、无愧于时代的优秀精神产品，为大众多元的文化需求服务，为提升国家软实力，为推动文化大发展大繁荣作出应有的贡献。

　　自主创新：“转变经济发展方式的中心环节”

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政府工作报告中“坚持把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节”等论述，引发了代表们的热议。

　　全国人大代表、中星微集团董事局主席邓中翰博士说，当前经济发展中出现的高能耗、高排放、高污染等粗放式发展问题，其关键是自主创新能力不够。很多案例说明，我们引进了国外的生产线，但知识产权却在别人手里，结果是大量利润给了别人，我们只赚得微薄的加工费，污染却留在了我们的土地、空气和水里。

　　全国人大代表、中国飞跃集团董事长邱继宝说：“中国的工业企业，要彻底转变观念，再不能靠‘造得快、卖得多’的概念来竞争。”“要卖得贵、卖得久。没有自主创新你永远卖不贵，你跟在人家后面走肯定是便宜的；要卖得久就需要不断进行创新，提高自己的品牌价值。”

　　围绕推进自主创新的中心环节，政府工作报告给出了非常具体的支持政策，如“今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元”，“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”，“扩大创业风险投资试点范围”等。邓中翰说，这些措施将对企业的自主创新产生重大的推动作用，为我国由“制造大国”转变为“创造强国”创造良好的外部环境。

　　机构改革：“努力建设服务型政府”

　　改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。在改革开放30周年之际，“改革”一词在今年的政府工作报告中频频出现。“推进国有企业改革”、“深化财税体制改革”、“加快金融体制改革”等，大家意识到改革正步入“深水区”。

　　今年的两会，与经济体制改革相对应的行政管理体制改革引起了海内外的高度关注。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。政府工作报告强调，要“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府”。同时报告提出，深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。

　　全国人大代表、宁波市市长毛光烈说，强化公共服务，要尽可能围绕满足群众需求来进行，要尽可能围绕群众最关心、最现实、最直接的利益做起，要给群众自主选择权，政府不能包办代替一切。同时，要更新观念，勇于探索创新，致力于建立与各类市场和社会组织的合作机制，充分发挥它们的作用。

　　深化政府改革，将面临如何破除错综复杂的部门利益的难题。全国人大代表、南通市副市长杨展里指出，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，彻底破除“权力部门化、部门利益化、利益集团化”这一政府改革的阻力。（记者 孙爱东 薛凯）

　　来源：半月谈