专家解读交通运输部：关键在于交通网络整合

　　交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

　　本报讯 (记者魏铭言)按照国务院提请的“大部制”改革方案规划，拟将交通部与中国民用航空总局，以及建设部的指导城市客运职责整合，成立交通运输部，意在优化中国的交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输网络体系。

　　同时，为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局拟改由交通运输部管理。但公众注意到，作为我国最重要的客货交通运输承载工具———“铁路”的主管部门“铁道部”仍然单独成部，并未列入勾画中的交通运输部蓝图之中。在国务院提请审议的改革方案中称，“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。”

　　按照目前规划，交通运输部拟承担的主要职责是，拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

　　昨天，国务院机构改革方案公布现场，现任国家民航总局局长李家祥表示，交通运输行业进行资源整合、统筹规划，符合相关产业发展的态势和需求，也将是我国交通运输事业谋求新的发展的一个重要改革。

　　对谁将出任新的交通运输部部长，以及自己今后可能的任职，李家祥对此始终微笑摇头未予表态。

　　对于各方关心的为何“铁道部未并入”的疑问，李家祥简单解释说，铁道部自身目前还需要继续深化改革。但他同时表示，“民航系统中有些内容也需要改革，各有不同的方面。”

　　●国家对交通运输统一规划管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合国际“大交通”潮流。——南方航空集团公司总经理刘绍勇

　　●实行综合交通行政管理体制，有助于整合资源，节约行政成本。——云南省交通厅厅长杨光成

　　●当前铁路运输瓶颈严重制约经济发展，保留铁道部有利于从行政体制上加快铁路建设项目推进，破解铁路运力紧张难题。——呼和浩特铁路局局长林奋强

　　据新华社

　　- 解读

　　本报讯 针对国务院提请成立交通运输部一事，中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，若交通运输部成立之后，最关键的工作是各种交通网络的有机整合。

　　整合有利于提高政府效率

　　王丽梅认为，交通运输部组建之后的关键工作是各种交通运输网络的有机整合，“整合基本完成之后，政府效率提高、服务成本降低”。王丽梅说，从国际上看，凡是市场经济较为发达的国家，都是实行大部制管理，这是政府职能的整合，也是现代化政府管理的历史趋势。我国过去实行的交通管理，是各个部门按照交通运输方式的不同分开管理，现代交通的5种方式(公路、水运等)分散在不同部门。而运输是依赖于交通网络进行的，各个部门分开管理就造成了分割。

　　王丽梅介绍，有关部门对大部制改革已经研究了近20年。交通部门是最早实行行业管理的部门，一直致力剥离政府职能和经营职能。

　　铁道部并入需要过程

　　针对方案中没有将铁道部纳入拟组建的交通运输部，铁道部新闻发言人王勇平称，这有利于推进大规模铁路建设，实现国务院批准的《中长期铁路网规划》；有利于发挥现有体制的优势，保持铁路运输的高效率，进一步缓解铁路“瓶颈”制约状况。即便如此，我们也要继续推进和深化铁路改革。

　　而全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林则认为，未来铁道部在实现政企分开后，也将并入交通运输部。

　　最迫切的是厘清机构职能

　　对于拟成立的交通运输部，全国政协委员民航总局副局长杨国庆说，最迫切需要解决的是厘清新机构的职能。交通运输部是什么职能，和其他部门是什么关系，哪些规划是由交通运输部做，哪些规划由行业做，哪些由国家做，都需要细则明确。在此前提下，才是交通运输部该怎么构成。目前，对于民航总局来说最重要的工作还是保证运输安全，确保奥运航运，确保人员队伍的稳定。

　　综合本报记者王荟 苏曼丽 新华社报道