解读环保部：中央决策将有更多环保声音

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　　从“局”到“部”，看起来是一字之差，但在参与高层决策、制定相关环保战略规划、提高执法效力等方面，环保部门的空间无疑可以得到更大的拓展。昨日，中国环境规划院副院长王金南得知环保总局升格为环境保护部时，感慨道：“‘环境保护部’如果放在10年前，这是难以想象的。”

　　升“部”体现基本国策

　　王金南表示，环保总局升格环保部，体现出中国政府对环保的高度重视，也为建设资源节约型、环境友好型社会提供了制度上的保障。

　　在中国有三项基本国策，计划生育、耕地保护、环境保护，但长期以来，计生委和国土资源部作为前两项基本国策的实施单位，都是国务院组成部门，而环保总局则不是。王金南认为，这次组建环境保护部，就在机构层面上真正体现了这项基本国策。

　　决策将有更多环保声音

　　“环境问题不是简单的环保技术问题，是牵涉到经济、环境政策上的全面问题。”对于升“部”带来的变化，王金南认为，环保部门将能够更好地参与国家社会经济的综合决策。

　　在中国目前的行政体制下，国务院的组成部门(内阁成员)和国务院直属单位的权限是不一样的。“所有国务院总理开的会，内阁部门都要参加，对于一个重大的决策，内阁成员是要发表意见的。而直属单位一般则是列席参加。当然，在实际执行中也不一定，有时直属单位也参加会议，发表意见。”王金南说。

　　这意味着，在升格为环境保护部后，环保部门将能更全面的参与到中国的最高综合决策中。在一些关系到环境问题的决策中，特别是当一些发展经济的举措与环境保护出现矛盾时，在国家层面的决策中，环保部门可以更多地发出自己的声音。

　　与其他部门协调更便利

　　对于与其他部门协调这一关键问题上，王金南认为，“局”升“部”也将带来帮助。毕竟以当前“总局”的身份去协调其他部委，和今后部委之间的协调，后者肯定要更有效。

　　根据最新公布的机构改革方案说明，新组建的环境保护部的主要职责中，“协调解决重大环境问题”是以往环保总局职责中没有的。王金南认为，这是法律赋予了环保部门的责任和义务，也为加强部门协调走出第一步。

　　地方环保局或“入阁”

　　此外，环保总局升格环保部后，成为国务院的组成部门，而地方的环保局是不是也可以随之成为地方政府的组成部门？对此，王金南表示，目前各地方的环保部门中，江苏已首先设立环境保护厅，成为政府的组成部门。他认为，在环保总局升格后，地方有望出现大面积的省环保局“入阁”的状况。

　　全国政协委员、湖南省环保局副局长潘碧灵也表示，湖南省环保局目前是湖南省政府的直属单位，在中央确定设立环保部，并成为国务院直属部门后，地方环保部门也将会努力争取成为地方政府组成部门，同时，地方的党委政府也将考虑到这种需要。

　　本报记者 马力