马怀德：机构改革走出精简再膨胀怪圈

　　此次国务院改革是新时期以来的第6次改革。“这次机构改革是一次配套的改革，从机构改革的理念到配套制度，这使政府的塑身运动迈上了一个新的台阶，不再是简单的循环式的机构改革了。”马怀德说，从1982年到现在已经搞了六次机构改革了，精简膨胀，再精简再膨胀，机构改革似乎陷入了一个怪圈，一直走不出来。

　　如何才能避免走进怪圈呢？马怀德认为，改革要在定职责、定编制、定机构的基础上，要用法制化的方式固定改革的成果，改革前就要制定很多法律来推行改革，改革之后还要制定很多法律法规保障改革成果。

　　除了法制化之外，马怀德还建议，实现政府组织机构人员编制，走向科学化、规范化、法制化的根本转变，这是机构改革的一个非常重要的内容。并实现政府职能的转变，由归置式、权利型的政府向负责创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义的政府转变。另外，机构改革还要公开透明，做到法制、公开、透明，最终要彻底转变政府职能，这对走出怪圈是非常重要的。

　　“改革时，我们的干部尤其是涉及到的部门一定要放弃自己的两个权利：人事权和干部的选拔任用权。”李红云说，干部要痛下决心放弃这两种权利才能保证改革顺利进行。 特派记者 杨东 姚长寿

　　新闻背景

　　前五次改革

　　1982年第一次机构改革

　　部门从100个减为61个，减少副职提高人员素质

　　1988年第二次机构改革

　　部委由原有45个减为41个，推进政府职能的转变

　　1993年第三次机构改革

　　部门、直属机构从86个减少到59个，设置国台办与国新办

　　1998年第四次机构改革

　　建设高素质的专业化行政管理队伍

　　2003年第五次机构改革

　　除国办外，由28个部门组成，成立国资委，计委改组为发改委