北京团上午审议国务院机构改革方案

　　本报讯(记者廖雁邵泽慧)今天上午，全国人大北京代表团举行全体会议，审议国务院机构改革方案。结合北京市具体情况，全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示，北京将研究食品安全管理的划归问题。

　　国家体育总局改革应在奥运之后

　　全国人大代表、国家体育总局原党组书记李志坚说，这次机构改革的目标首先要加强宏观调控，其实就是改善民生。他说，这一方案与时俱进，积极改革；既有力度，又较稳妥；尊重国情，不设框框。

　　此次改革方案准备成立交通运输部，同时保留铁道部，对此李志坚代表非常赞同。他说，“中国人口众多，地域辽阔，地区发展不平衡，并且正处于社会转型期，铁路部门承担的任务太重了。”李志坚代表说，我国铁路一共才7万公里，用占全世界6％的运力承担全世界25％的运量。铁路的发展潜力很大。

　　在涉及到国家体育总局的问题上，李志坚代表提出，希望最好把机构变动放在奥运会之后，“没有必要抢这个速度。”

　　杜绝部门之间扯皮

　　全国人大代表、中央国家机关工委副书记黄燕明建议说，机构改革的核心是政府职能的最终转变，要减少行政审批事项。“如果只是变更名称、合并机构或者精减人员却没有转变职能，改革是不会成功的。”黄燕明说，其实现在很多政府部门并不像大家以前印象中“一杯茶，一张报纸过一天”，很多核心部门的工作人员也是经常加班加点，节假日也不能休息。“对于政府来说，企业能够决策的交给企业，市场能够解决的交给市场，基层能够处理的交给基层，政府就管好应该管的，承担起责任。”黄燕明说，政府要依法行政，执政公开，明确各部门职责，一件事由一个部门来负责，需要协调的有一个部门来牵头，要杜绝部门之间互相扯皮的事情。

　　大部门之间应增强合作意识

　　全国人大代表、北京中医药大学研究生部副主任图娅建议说，成立大部制后，应当加强各部门之间信息调查和反馈机制，增强跨部门之间的合作意识。图娅说，像农产品从种到田里一直到上市销售，需要很多环节，其间也要经过多个部门监管，所以各部门在配合之间要提高行政效率，减少行政成本，加强各部门之间的整体协调。

　　增设能源局共同应对能源短缺挑战

　　全国人大代表、华北电网公司董事长马宗林说，作为电力行业的代表，对于这次机构改革中增设国家能源局非常赞同，并且“精神为之一振”。马宗林说，能源不但是国家经济的命脉，也是世界各国竞相争夺的重点。石油、天然气、煤炭、电力等行业之间的关联性也很强，这就需要政府从高层次加强对能源行业的战略决策和协调。在发达国家，都已经建立了高度集中的能源管理模式，本次增设国家能源局必将能加强能源方面的战略协调，共同应对能源短缺面临的挑战。

　　北京食品安全管理将提针对性方案

　　吉林代表指出，这次改革有一点非常符合实事求是精神，就是不搞一刀切，允许各地方在中央精神指导下，根据自己的实际情况确定推进方案。不搞一刀切的总体要求，使北京市政府有较大余地分析北京的情况和特点，提出有针对性的、有实效的机构改革方案。

　　在这一方案中，食品药品监督管理局划归卫生部。“看到这一方案，想到北京的食品卫生管理体制。”吉林代表说，北京考虑实际情况，目前以工商局为班子，组建食品安全委员会、食品安全协调办公室。考虑到北京市食品及农副产品70％来自外省市，北京首先严格市场准入，向全国公告北京食品准入的标准，加强监管。而且北京的特点是市场多，管好北京的食品安全，就要把市场管好。因此，总体说这一体制是有效的。这次改革方案中又提出了食品安全管理体制，“在市委领导下，市政府将会认真研究。”吉林表示。

　　卫生局没有任命局长与机构改革无关

　　在会后接受记者采访时，吉林没有就食品安全办是否会划归卫生局做出表态，不过他明确表示，北京市人大常委会在今年2月任命23位市政府及有关组成部门领导干部时，没有宣布人事局和卫生局局长任命与这次机构改革没有关系。

　　吉林代表还指出，改革开放以后，曾实施数次改革，成效显著，但也确实出现精简后膨胀、膨胀后再精简的反复。而且精力和重点放在如何精简机构和人员上，放在如何保持干部稳定上，对职责职能转变的重点反而被冲淡了。这一次改革没有提及机构精简和人员精减，可以把主要精力重点真正放在转变职能、理顺关系上。