铁道部发言人称铁路体制仍有生命力

　　本报特派记者 张军 廖怀凌 陈晓璇

　　羊城晚报：如何看待铁道部“缺席”此次“大部制改革”？

　　王勇平：国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》的说明中明确保留铁道部，这一方案还要经过大会审议。这是基于我国国情作出的正确决策，反映出中国铁路在管理和发展中所具有的特殊性。中国铁路目前实行的高度集中统一指挥的体制，从整体上讲是符合国情路情、符合国家利益最大化、符合现阶段铁路运输生产力发展要求的。

　　羊城晚报：具体反映在哪些方面？

　　王勇平：首先是顺应了铁路自然属性的要求。铁路点多线长，属于典型的网络型产业，这一特性决定了铁路只有保持路网的完整性和运输组织的统一性，才能有效发挥整体功能、发展运输生产力。同时，铁路运输组织极为复杂，必须实行集中统一指挥，才能保证安全有序。其次，保留独立的领导部门有利于发挥铁路宏观调控的职能作用、有利于铁路加快建设发展。

　　任何改革的目的都是为了促进生产力发展。近年来，中国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成世界铁路25%的工作量。实践证明，我国铁路现有体制仍有生命力，是有优势的。

　　羊城晚报：铁道部门现有体制是否需要改革？

　　王勇平：任何一种体制都需要在实践中不断完善和发展。近年来，我们不断加大改革力度，在管理体制创新、投融资体制改革、主辅分离改革、社会职能移交等多个领域实现了重大突破，取得了显著成果。但实现改革的最终目标不是一朝一夕的事。

　　羊城晚报：今后铁道部与其他交通运输部门之间如何协调发展？

　　王勇平：铁路、公路、民航等各种交通方式都具有自身的优势。今后，我们要在铁路车站设置上通盘考虑城市交通整体规划，与城市轨道交通、公交线路紧密衔接，努力实现“零换乘”，为旅客提供方便；要搞好海铁联运，加强干线铁路与港口的衔接，建设进出港口以及发达的后方铁路通道，适应港口集疏运的需要，为港口与内际腹地物资大交换创造良好条件。

　　羊城晚报：铁道部在轨道交通的发展上有什么规划？

　　王勇平：总结今年春运的经验，我们更深刻地认识到铁路作为国家重要的基础设施，明显滞后于经济社会发展需要。因此，缓解铁路运输、特别是春运等特殊时段的紧张状况，最根本的还是要加快铁路建设，快速扩充运能。2004年1月国务院准的《中长期铁路网规划》和2007年10月国务院常务会议通过的《综合交通网中长期发展规划》以及铁路“十一五”规划，明确提出到2010年发达完善的铁路网初具规模，全国铁路营业里程达到9万公里以上，时速200公里以上的客运专线达到7000公里，快速客运网达到20000公里以上；到2020年发达完善铁路网全面建成，铁路路网总规模达到12万公里以上，客运专线达到1.8万公里以上，快速客运网达到50000公里以上。

　　随着铁路建设步伐的加快，到2010年后，目前在建的一大批客运专线将陆续投入运营，客货分线逐步实现，届时像现在春运这样紧张的局面就会得到明显缓解。也就是说，车票会好买，车上也不会太拥挤，服务得到大大改善，旅途将会更便捷、更舒适一些。

　　到2020年，在完成中长期铁路网规划的任务和实现全面建设小康社会目标之时，我国铁路基本实现现代化并适度超前。路网总规模将达到12万公里以上，复线率、电气化率分别达到50%和60%以上，时速200公里及以上的客运专线将达到1.8万公里。加上既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上的城市，覆盖全国90%以上人口。到那时，一个发达完善的铁路网全面建成，春运这种紧张状态将不复存在。