代表：建全国统筹机关事业单位养老保险制度

　　本报特派记者吴艳霞

　　现行的机关事业单位基本养老保险制度是分级统筹、各自为战，已经难以适应当前的形势，为此，全国人大代表、张家口市长郑雪碧建议，尽快建立全国统筹的机关事业单位养老保险制度，逐步实现与企业养老保险制度的一体化。

　　首先要统一覆盖范围和参保对象。郑雪碧代表建议，国家要出台统一政策规定，将全国所有机关，全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位全部纳入参保范围。把参保范围内所有用工性质的职工以及离退休人员作为参保对象。

　　要调整缴费基数。郑雪碧代表建议，今后应当规定参保单位以本人上年度月平均实发工资总额作为个人缴费基数，当月平均超过当地上一年职工月平均工资300%以上的部分免缴，也不计入月缴费工资基数，若月平均低于当地上一年职工月平均工资的60%，则按当地上一年职工月平均工资的60%为缴费基数。

　　同时，要统一缴费比例。根据全国机关事业单位的自然负担比例，考虑全国参保人数、死亡率、投资收益率、工资增长率等因素，合理确定全国缴费比例。

　　郑雪碧代表认为，今后还要统一个人账户计入比例。为与企业职工基本养老保险制度对接，建议可直接照搬其成熟做法，即机关事业单位人员基本养老保险制度在全国实行统一账户。

　　要统一基金调剂办法。郑雪碧代表认为，在统一机关事业单位基本养老保险制度、缴费基数和比例、基本养老保险待遇的基础上，实行基本养老保险基金全国统一核算，建立健全全国基金调剂制度，做实省、市两级调剂金。各地要按照规定，及时足额向中央上缴基本养老保险调剂金。中央转移支付的调剂资金、缺口补助资金由省、市统一调剂使用。另外，实行全国机关事业单位养老保险统筹后，要明确省、市、县三级政府养老保险责任分担机制，强化基金的归集、调剂和管理，实现规范的全国统筹。

　　最后，还要统一管理体制。将机关事业单位的养老保险政策、退休审批权限等，统一纳入劳动保障部门管理，避免政出多门。