全国政协委员热议政府青少年事务管理

　　本报记者 孙晔

　　“以前我成绩不好，这学期我一定要好好学习，否则太对不起团市委的叔叔阿姨们了。”14岁的郑姝姝是四川乐山市犍为县下渡中学的一名留守学生，父母都在广东中山打工，已经5年没回过家了。今年春节，在乐山和中山两地团市委的帮助下，郑姝姝等10名乐山留守儿童来到中山市，见到了他们日思夜想的父母。

　　“能和爸爸妈妈一起吃年夜饭，和中山市的小朋友一起参观孙中山故居，参加‘爱在天地间’晚会，这是我过得最开心的一个新年！”郑姝姝说。

　　据了解，四川省目前有像郑姝姝这样的农村留守学生300万。截至去年底，团四川省委筹资7000余万元，建立“留守学生之家”1700余所，招募关爱志愿者10万余名，为留守学生营造了“幸福留守，快乐成长”的良好环境。

　　对此，正在出席全国两会的一些代表委员表示，随着经济社会快速发展，青少年的需求日益多样化，同时还有急需救助的困难青少年群体，需要政府和社会为他们提供切实有效的服务。共青团作为党领导下组织体系十分完备的青年组织，有能力协助政府承担起相关的青少年事务管理，促进青少年的健康成长和全面发展。

　　协助政府管理青少年事务，是共青团工作面临的新要求

　　“我儿子整天和几个同学一起上网玩游戏”，“最近我儿子每天至少玩到凌晨两点，怎样才能帮他戒除网瘾……”广东佛山市禅城区青年志愿者协会会长杨涛没有想到，他们通过竞标方式获得政府资助的“阳光少年——网瘾青少年援助项目”启动当天，就接到73个求助电话。

　　2005年6月，佛山首次提出鼓励探索和推行政府向人民团体购买社会公共服务的途径和方法。团佛山市委首创“志愿服务项目招标”模式，大胆实践，以期让政府150万元拨款发挥最大效用。

　　2006年4月，团佛山市委组织项目管理小组，就队伍建设、硬件建设等7个方面，对首次招投标项目进行绩效评估。结果显示，15个项目运作一年多，参与的志愿者超过5万人，直接服务、影响近30万市民，同时吸引社会资金200余万元。

　　党的十七大报告中指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。这对共青团进一步依照章程积极协助政府管理青少年事务提出了新的要求。

　　全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英表示，青少年事务的重要内容，是面向青少年提供公共服务产品，这关系到全体青少年的共同利益和特殊青少年群体的特殊利益，也影响到整个国家和社会的长远利益。共青团作为党的助手和后备军，理应增强承担政府青少年事务的意识和能力，通过服务青少年来进一步团结青年、凝聚青年。

　　据郗杰英委员介绍，目前，世界上绝大多数国家把青少年事务作为政府公共管理、公共服务的重要内容纳入政府职能管理范围。许多国家在设立专门的政府青年事务部门的同时，也设立了专门的儿童保护和儿童福利的政府机构。

　　“政府虽然主导青少年事务，但不能包揽青少年事务，而要统筹社会各方面密切配合，分工协作。在我国大力推进政府职能转变、建设公共服务型政府的今天，尤其如此。”全国政协委员李小豹说。