陈英旭委员：建议制定土壤污染防治法

　　本报北京3月15日电（记者 龙平川） 随着工业化、城市化、农村集约化的快速发展，我国土壤污染的总体形势已经相当严峻，严重影响到国家生态安全，为此，全国政协委员、浙江大学环境与资源学院副院长陈英旭提案建议，加快制定土壤污染防治法。

　　陈英旭委员以翔实的数据分析了土壤污染的严重后果。我国有1．5亿亩耕地受到不同程度的污染。全国污水灌溉耕地3250万亩，固体废弃物堆占和毁田200万亩，土壤污染呈现逐年加剧的态势，有击破18亿亩耕地“红线”的危险。全国每年因土壤污染减产1000万吨以上，被重金属污染的粮食多达1200万吨。同时，土壤污染造成土壤质量恶化，植被减少，生物多样性降低，污染物经过挥发、渗透、径流进入大气和水体环境，引起一系列次生环境问题。目前，我国每年农药和化肥施用量均居世界首位，平均施用达到368公斤／公顷。

　　他主张，要从根本上解决土壤污染问题，除了需要加大防治力度外，还需要建立专门的行之有效的监管体系和机制。我国有关土壤污染防治的法律主要有《环境保护法》、《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》等综合性法律规范。这些综合性法律规范中缺乏可操作性的法律依据，不能从根本上为土壤防治提供有力的法律保障。制定土壤污染防治法可以将土壤作为一个独立的环境要素来进行立法保护，以保障土壤环境为核心，调整和规范各类生产、生活活动。他强调，土壤污染防治法应格外重视对生产活动中土壤污染的预防，加快制定土壤标准制度、源头控制制度、污染土壤管理制度和土壤污染应急制度。