代表呼吁改变非义务教育阶段严重不公平现状

　　中新网北京三月十六日电(记者 史宝银)全国人大代表、安阳工学院院长孙陶生在此间呼吁，国家应从实施科教兴国战略和将人口大国转向人力资源强国的大局出发，在保证基础教育公平的基础上，采取有力措施，推进普通高等教育和中高级职业教育的均衡发展，真正实现全方位的教育公平。

　　他表示，近五年，从中央到地方加大了教育方面的投入，采取了免除农村义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书、改造农村中小学危房、建设寄宿制学校、发展远程教育、建立健全大中专学生奖助学金制度、师范生免费教育等一系列措施，中国在教育公平上迈出了重大步伐，受到民众的热烈赞扬。

　　“但在非义务教育阶段，特别是高等教育和中高级职业教育方面还存在着严重的不公平现象。”孙陶生说。

　　他认为，这种不公平表现在，一是依靠长期中央财政投入所形成优质教育资源存在严重的区域不平衡现象；二是像河南这样的人口大省，适龄青年接受高等教育和中级职业教育的机会远远少于高校比较集中的省市；三是近年来中央财政增加的高等教育投入严重不公。比如，近年来河南省大力发展高等教育，五年间普通高等教育的在校生由四十六点八万人增加到一百零九点五万人，翻了一番多，办学条件和办学水平发生了巨大变化，但所投入资金基本上是地方财政和高校筹措的，中央财政的支持基本没有；四是中央财政用于支持高等教育发展的建设高水平大学、重点学科、重点实验室，改善高校实验条件、解决高效发展债务等专项资金，基本上不考虑地方高校，这种状况持续下去，中西部地方高校与部属院校和发达地区高校的差距势必越来越大。

　　据此，孙陶生提出了五条建议，一是以受教育人口数量为依据，合理分配中央财政供给高校的招生计划，使中部人口密集省份的学生能够更多地享受到优质教育资源；二是充分考虑到长期以来所形成各地高校教育发展水平的区域性差异，中央财政用于支持建设高水平大学、重点学科建设、重点实验室建设等专项资金要实行有差别的分配政策，积极支持和培育地方高校发展高水平大学；三是对于高等教育以地方院校为主体的省份，中央财政应加大转移支付力度，支持地方院校发展；四是一九九八年以来中国普通本科教育和高等职业教育扩大招生规模的主要任务是依靠地方高校发展来完成的，实现高等教育大众化的主力军也是地方高校，因此，中央财政安排的化解高校发展债务的专项资金，不应只考虑部属院校；五是对于职业教育发展，特别是高等职业教育，要加强统筹规划，重点支持人口大省和农村剩余劳动力比较集中的地区。