人大代表指公路违规收费现象普遍

　　本报北京消息 特派记者周乐瑞、许琛、韩平报道：本报一直关注的公路收费站问题，近日再度成为全国“两会”的焦点话题。

　　全国人大代表吴自祥提出的“终止首都国际机场高速公路收费”建议引发热议，多位人大代表炮轰：目前不规范、不合理的公路收费站，已经给老百姓带来诸多的负担与不便，各级政府应严查清理，该撤的公路收费站一定要撤。

　　违规收费现象很普遍

　　“首都机场高速的现象在全国普遍存在，贷款还完却还收钱。”吴自祥专门作了调研，首都机场高速总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元。在收费3年多后，北京市于1997年1月竟又重新批准收费30年，至2005年年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。

　　吴自祥进一步解释，目前争论最大的是首都机场高速的性质问题。有关方面认为，首都机场高速是一条经营性高速公路，并非还清了贷款就必须放弃收费。

　　但据吴自祥调查，首都机场高速是北京市与交通部合资修建的，前者使用市财政资金，后者以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。吴自祥说，虽然北京市后来将机场高速路权划拨给首都高速公路发展有限公司，但首发公司的人权和财权，一直以来都在国资委。这种国有资产在政府不同机构间的转让，不能改变首都机场高速初始的政府贷款修建性质。

　　除了首都机场高速，全国各地收费公路都或多或少存在违规收费现象。

　　公路成一些地方“提款机”

　　吴自祥直言，一些地方政府，就是以谋取地方利益为出发点来设置收费站的。本来明文规定40公里设一个，但为了获取更大的经济效益，高等级公路每20公里，甚至更短的路程就设一个。

　　“出于地方利益，到期撤消的收费站少之又少，故意延长收费期限也就见怪不怪了。”吴自祥感叹，本来政府出资为百姓提供了公路这一公共产品，但有些政府部门却将其变成赚钱工具，甚至成了地方财政不可或缺的“提款机”。

　　有些看似合法的收费站也让一些市民无可奈何。广州市人大代表就曾数次炮轰广园东收费站：为何作为设在市区内的道路，仍然要收费？

　　对于广园东收费站的合理性，全国人大代表曾庆洪也质疑：“像这样一些道路收费合不合理值得商榷。其实像凤凰城，目前受两个收费站前后夹击，不仅生活不便，而且生活成本也增高了。”

　　收费站该撤消的就撤消

　　吴自祥认为，纳税人纳税，就是用于政府投资修路等公用事业的，可现实是纳税人交了税，却还要花钱来买路。把公路完全推给市场和企业，甚至把公路作为盈利的手段，政府推却了为百姓提供公共产品的责任。

　　曾庆洪认为，收费站问题，重要的是要弄清收费时限，到期的收费站，该撤消的就要撤消，那些提早还完贷的，应让收费单位和相关部门一起协调解决，“本来定好10年还完贷，但现在5年还完了，双方应一起坐下来协商。如果要继续收，应保证这笔收入再用于道路等民生建设。要知道，10年前你征的地多便宜啊，征的也是老百姓的地，现在赚回了，应该反哺民生。”