温州市长：民营经济遭遇市场准入制度障碍

　　图／文 本报记者 陈东升

　　“温州民营经济率先发育、迅猛发展，靠的是以市场经济为取向的改革。”全国人大代表、浙江省温州市委书记、市长邵占维说，作为民营经济先发地区，当前温州民营经济发展正遭遇自主创新能力不足、市场准入制度障碍等先发性新问题，建议在温州设立民营经济创新发展试验区，通过体制创新，增强温州民营经济的核心竞争力，为我国民营经济创新发展做一些探索。

　　就这一话题，今天，记者与邵占维进行了对话。

　　记者：为什么此时提出设立试验区这一建议？

　　邵占维：温州人多地少，吃饭问题曾经是最大的生存命题。改革开放30年特别是头15年，温州民营经济快速发展、藏富于民，解决了“有饭吃”的问题，实现了小康。在科学发展新阶段，温州面对的核心问题是民营经济向什么方向发展、怎样发展的问题，是如何让老百姓“过得更好”的问题。

　　温州是民营经济先发地区，温州发展中所遇到的问题，可能是发展民营经济过程中将要遇到的共同性问题。目前，温州正处在发展“拐点”上，仅仅依靠自身力量与市场手段，民营经济难以获得新的突破与提高，急需在制度上、政策上获得支持。

　　记者：要求设立民营经济创新发展试验区，温州自身具有怎样的优势呢？

　　邵占维：改革开放30年，温州最大的成功就是大力发展民营经济。目前，民营经济占温州国民经济总量80%以上，比全国平均水平高出三十多个百分点。温州最大的竞争力优势是人。在发展市场经济过程中，逐渐形成“敢为天下先、特别能创业”的温州人精神。随着经济社会的发展，温州人精神内涵又增添了不少新元素，对科技创新日益重视，法制理念明显增强。

　　温州另一大优势是遍布全国与世界各地的市场网络。目前，温州有170多万人分布在全国各地，在159个城市成立有温州商会，有60万温州人分布在93个国家和地区。据分析测算，温州人约有1000亿美元左右资金投资在各地，经营的行业领域已从过去的工业品为主，逐步拓展到能源行业、服务行业和科技行业。

　　记者：温州探索设立民营经济创新发展试验区，是想在资金上得到国家支持吗？

　　邵占维：不是。政策与制度也是生产力，温州要求批准设立民营经济创新发展试验区，不是要求拨款，而是希望建立推进布局调整、产业结构调整、自主创新能力提升的平台，在体制机制、政策方面进行更多的探索。

　　一是探索放宽制度管制，允许试验区的民营资本进入更多目前限制进入或禁止进入的领域，全面认真落实非公有制经济36条，进一步拓宽民营经济准入领域，扩大民营企业投资教育、卫生、科研、体育等社会事业领域。

　　二是探索制定民营经济融资新政策。温州民间资金充裕，民间金融暗流涌动，要探索金融制度创新，应加强对民资的引导。

　　三是探索民营企业直接融资渠道，鼓励上市，特别是创业板上市。

　　四是探索建立城乡土地流转、“退二进三”等政策，促进城市化，实现城乡互动协调发展。

　　记者：如果批准设立试验区，温州发展民营经济将会采取怎样的新措施？

　　邵占维：加快优化发展布局，调整产业结构，是目前温州需要着力破解的重大命题。温州提出探索设立试验区，不是单纯追求量的增加，而是注重质的提升。如果批准设立，我们将调整和优化发展布局，把沿海产业带建设作为实施“两创”总战略的主要平台，运用先进技术、管理和经营理念，做好传统特色产业的整合提升工作。以启动沿海产业带规划建设为抓手，调整优化产业布局，加快中心城区和沿海重点城镇“退二进三”步伐。以产业集聚、标准厂房建设为抓手，着力推进工业经济的相对集中，逐步解决工业布局散乱、资源消耗过多等问题。我们还将重视港口产业、高科技产业、现代服务业等产业的培育发展，努力形成新的特色产业优势。

　　围绕推进沿海产业带建设，去年以来，温州市积极推动点上项目开发，启动温州民营经济科技产业基地建设。目前，该基地区域规划、专项详规编制基本完成，政策处理、勘测等工作已经启动，研究产业发展政策、项目优选等工作也已经全面铺开。我们的目标是，把基地建设成为温州民营经济的创新平台、高新技术产业的集聚基地和温台沿海产业带的先行区。

　　本报北京3月17日讯