周强:力推立法让权力阳光运行

　　“推行行政程序条例，对于湖南省转变政府职能、提高行政效能、加强对行政权力的监督，促进公众参与，让权力阳光下运行都有一定的推进。”

　　在共青团中央担任第一书记8年的周强，2007年2月当选湖南省省长时仅47岁，成为当时中国最年轻的省长。拥有七年法学背景的他，率先在全国推出行政程序条例。此次两会期间，全国人大代表、一个多月连任湖南省省长的周强对本报表示，湖南将推进依法行政，转变政府职能，创新政府管理。

　　学习法律7年作风严谨

　　恢复高考后的1978年考上大学，周强在西南政法大学读本科、研究生，并学习了7年的法律。法学严密逻辑性的特点，使得他在工作中养成了办事认真、讲究严谨的作风。周强说，“这个与法学思维的特点是有关系的”，而且，他们那一代大学生很多都是当过知青，有的是从企业考入到大学里面来的，是从基层干起的。所以这一代大学生在富有激情的同时，很务实，讲究实际，能够吃苦、不怕吃苦。

　　周强在湖南团开会时，基本上不带秘书，走在代表人群中，脚步匆匆。书生气很浓的周强气质温文，大会工作人员与代表来与周强合影，只要有空，周强总是微笑着来者不拒。

　　率先推动行政程序立法

　　在当选湖南省长两个月后，学法律的周强在湖南省率先全国，力推行政程序条例。2007年4月，湖南为了做好《湖南省行政程序条例》起草工作，周强对行政程序立法工作的重要意义、指导思想、应遵循的原则等，都作了指示。

　　“作为省长，这跟我的法学背景有一定的关系。我一直关注这方面的法制进程，关注立法的情况，关注法律实施的情况。”周强说。

　　两会期间周强对本报表示，目前条例的制定主要由法制部门负责，现在推行得很顺利。他表示这是湖南省贯彻国务院依法行政纲要、落实依法治国方略的一个重要举措。这对于湖南省转变政府职能、提高行政效能、加强对行政权力的监督，促进公众参与，让权力阳光下运行都有一定的推进。

　　“大部门制将有助于协调抗灾”

　　今年，湖南遭受了百年不遇的冰冻、雨雪灾害，给湖南造成巨大的损失。对于冰灾的教训，周强认为，适应新情况、新要求，在城市基础设施、乃至全省的基础设施方面，湖南都会在专家论证的基础上，来认真考虑应对未来可能出现的灾害的标准。

　　他表示，这个标准要考虑几个方面：一个是灾害的程度，第二是灾害的频率，第三要考虑的是投资的成本，尤其对企业来讲，比如说电网的设计标准。“要综合考虑灾害的程度、灾害的频率，还有投资的效益，综合评估，使得我们的工作更加符合实际。”周强说。

　　大部门制对于重大自然灾害，周强认为大部门制将有助于协调各部门。

　　本报记者 徐春柳