各类普查也要“瘦身”

　　本报北京3月18日电 （记者 周咏南 刘刚） 不容否认，许多全国性普查的成果为经济社会发展提供了科学依据。但现在各种普查名目繁多，暴露出来的一些问题，需要有关部门关注和重视。全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任车晓端建议，必须进一步完善和规范各类普查。

　　车晓端代表指出，普查是国家重大国情国力调查，是政府行为。由于普查是一项庞大的系统工程，涉及面广、内容多、难度大、信息量多、延续时间长，必须依靠各级政府的支持，通过广泛动员社会力量来开展。

　　车晓端代表认为，现在有些全国性普查的主要问题是：普查主题存在偏离。普查的设计者想通过一次大型调查了解掌握更多的信息，没有考虑到基层的实际情况，以致在普查的内容、普查指标的设置上层层加码，造成普查内容过多、部分指标口径不严谨、个别指标偏离实际，结果导致普查主题的偏离。如人口普查中增加了住房、收入等方面的指标，把普查员的大量时间、精力放在次要指标的核实上。还有普查内容交错不一。有些普查以满足相关政府职能部门了解情况为主，所以在普查内容、普查指标的设置上，没有统一的标准，有一定的部门局限性和随意性，造成普查数据的“数出多门”，各自为政。如人口普查中的外来人口与公安部门、计生部门日常统计的外来人口在指标的时间、空间范围上不一致，造成数据的不统一。再是产出投入机制不够合理。目前的普查，投入与产出机制不协调，普查结果一般是为国家、省级宏观决策提供依据，而普查投入一般实行分级负责、县级为主。每次普查，各级政府都要挂上一块牌，组织一套班子，抽调一批人马，购置大量设备，普查结束，班子解散，另一普查开始，推倒重来，造成人力、财力、物力的严重浪费。

　　为此，车晓端代表建议：一是国家应制定相应的普查法规，经广泛论证后确定全国范围的普查事项，尽可能做到“少而精”，减少部门交错和部门局限性需求的全国普查。一般的可采取抽样调查和重点调查，提高普查的效果。二是每次普查一定要突出主题，把最关键的数据搞准。普查选择的指标应该是基础性指标，不能把指标搞得十分庞杂，要考虑基层普查员的接受程度，考虑保持各项普查在内容上的相对连续性，以确保普查数据的可比性。三是普查结果主要用于国家宏观决策，经费投入应以中央和省级财政投入为主，县级为辅，真正让基层少花钱、干好活，以保障普查工作的顺利开展。四是各项普查要做好与其他调查统计在概念、范围、口径一致性方面的衔接，以利于普查数据的使用和统计分析，同时也能保证普查内容的延续性。有条件的要加强联网，减少重复劳动，注重数据共享。