路人随地吐痰，环卫工能否罚款？

　　为维护干净优美的城市环境，近日召开的深圳市环卫工作会议透露，深圳环卫部门将探索采用小额罚款进行环卫委托执法的新路子，赋予环卫管理人员50元以下当场处罚权，对随地吐痰和乱扔垃圾等行为作处罚。这一新思路被媒体报道后引起争议，不少市民表示，环卫工罚款必须解决执法合法性问题，否则规定难以执行。不少市民在网上就此发表意见和建议。

　　环卫工罚款是否合法，是争议一大焦点。有市民认为罚款应找有执法能力的部门来实行，如城管等执法人员，而不能由没执法权的协管员来执行，否则，可能导致协管员乱收钱。也有市民表示，罚款十分有必要，能对大部分市民起警示作用，并能提升深圳形象。

　　深圳市城管局环卫处有关负责人昨日表示，目前，委托环卫管理人员执法只是一种思路、探索，并没有形成正式规定。在形成规定之前，环卫部门肯定要通过法制办，研究合法性、可执行性等问题。该负责人也表示，北京、武汉等地都采用过这种委托执法罚款方式，的确对乱扔垃圾、乱吐痰行为起到制止作用。政府部门也十分欢迎市民参与讨论，提出意见和建议。

　　有律师认为，从法理上讲，赋予环卫工人50元以下的当场处罚权是可行的。按照《行政许可法》的规定，行政机关在其职权职责范围内，可以依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人。受委托者则以委托机关的名义，具体实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

　　在具体落实过程中，环卫工人执法要取得执法证才行。按照《深圳市行政执法证件管理办法》规定，城管部门要先对环卫工人进行相关的培训和考核，使其具备执法资格后才能颁发执法证。

　　据南方都市报