王学东：西安将激活国防工业创新资源

　　未雨绸缪

　　最近，西安市发改委主任王学东表示，西安市将进一步加大对统筹科技资源综合改革配套试点城市的申报工作，争取通过设立综合配套改革试验区来加快西安市的改革进程，提升自主创新水平。国防工业的创新资源也将进一步激活，促进军工企业技术能力和技术成果向传统产业辐射渗透，形成军工技术和产业的融合体系。

　　当然，新特区的申报并非一个抽象的身份转换。王学东同时透露了一些相关的工作细节：“市发改委将研究制定促进产学研一体化的政策措施，并通过大力支持有关产业的发展，增强科技教育和自主创新对西安市经济的拉动作用。”

　　“我们将按照政府引导、市场推动、企业运作的发展思路，形成以大学科技园、创业服务中心、专业化孵化器为核心，以高等院校、科研院所、高科技企业为支撑的创业资本、中介服务等市场要素为纽带的科技创新孵化体系，把西安建成国内外有名的科技创新高地。”王学东说。

　　这不是西安第一次试图成为“新特区”，在2007年，西安市曾做过同样的努力，但申报第四个"特区"的尝试并未成功。

　　当时，西安以何种方式申报试验区，曾一度成为悬念。

　　2007年9月21日，陕西省省长袁纯清赴西安、咸阳两地调研，在调研中袁纯清提出，积极争取西咸经济一体化示范区成为国家级综合改革配套试验区。

　　因此，西安当时正是意图将准备多年的“西咸经济一体化示范区”申报为新特区，以破解目前西部发展中遇到的金融、政策等各方面诸多障碍。

　　分析人士认为，从上海浦东的行政体制改革、天津滨海的金融突破，到成都、重庆的“城乡统筹”，每个试验区的改革侧重点不同，这表明国家已经开始将区域发展重心转向“专题性改革试验区”，要求在不同地区探索改革发展中存在的各种突出问题。

　　对于西安市的最终的申报专题，当时主要集中在“生态环境”、“科技创新”和“军民结合”三种意见。

　　军转民，也是统筹科技资源、提升中国制造业水平的重要举措。有人士认为，如果西安能顺利获批“新特区”，西安也将因此成为军转民改革的“深水区”。

　　西安及陕西在这一领域的资源非常雄厚，“一五”、“二五”和“三线建设”时期，国家在陕西布局了较多的装备制造企业，经过改革开放后的不断改造发展，目前陕西省已形成门类齐全、具有相当规模和水平的装备制造业体系，拥有一定数量且具有较强竞争实力的名牌产品和优势企业。

　　因此，如果西安“新特区”能顺利获批，上述改革方向有望成为西安的改革命题，尤其是在技术交易、军转民等领域，加快改革试验的呼声比较迫切。