中国在“不确定”中出牌

　　文/本刊记者 杨振宇

　　“今天减仓了。”2月5日，除夕的前一天，家住北京西城的宋先生完成了他年前的最后一笔交割。“我不知道现在是跌到了底还是已经转入熊市，只能采取保守策略。”标准普尔公布的数据显示，1月份全球股市市值蒸发5.2万亿美元，中国A股以21.4%的跌幅位居跌幅榜第二位。

　　与此同时，北京北雄科技实业有限公司总经理戴鸿刚刚完成一场艰苦的谈判。国家出口退税下调，原材料成本上涨，再加上美元持续贬值等因素,让这个98%以上产品销往国外的玻璃器皿生产企业感到了前所未有的压力。“尽管国外经销商同意分担部分上涨的成本，但由于美国国内消费低迷，我们的订单还是减少了很多。” 戴鸿有些疲惫地说，“玻璃器皿行业在今年肯定会有一次大洗牌，我们的目标就是继续生存下去。”这家业内颇具影响的企业显得很低调。

　　还是在这一天，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲赴桂林，实地了解保交通、保供电、保民生的落实情况。1月10日以来的雨雪冰冻灾害造成全国19个省、市、自治区和新疆生产建设兵团发生程度不同的灾害。截至2月12日，此次低温雨雪冰冻灾害已造成107人死亡，8人失踪，因灾直接经济损失1111亿元。

　　“今年是奥运之年，更是落实‘十一五’规划的关键一年，面临的不确定因素非常多，如果处理不好，要么会导致经济过热，要么造成经济硬着陆。这种局面对中国的确是个考验。”某位观察家如是说。

　　2008年新语境：不确定因素

　　其实， 2007年12月初召开的中央经济工作会议就指出各种不确定因素和潜在风险在增加，从国际上看，金融市场风险增大，石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际竞争更加激烈。从国内看，固定资产投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大等问题没有得到根本解决，经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大。

　　1月17日，全国商务工作会议在京开幕，新上任的商务部部长陈德铭在报告中提到当前商务工作面临的困难和风险主要包括：一是预防通胀和稳定出口的压力增大，二是国际市场波动风险增加，三是贸易和投资保护主义升温。1月30日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼表示，国际收支双顺差的形势仍将持续，面临的各类不确定因素明显增加，可能加大我国国际收支波动的风险。当前我国国际收支不平衡的矛盾依然比较突出，要进一步增强忧患意识，努力改善国际收支平衡状况。

　　据英国《独立报》报道，根据一些著名经济学家的说法，来自华尔街的震荡，美国经济的放缓，国内货币供应收紧，这令人不快的三重因素将导致中国2008～2009年经济重大放缓。

　　中国出牌

　　紧缩牌

　　中国决策层对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀高度重视，在不同场合，以不同形式多次予以强调。

　　为顺利完成这一任务，中国的货币政策由前两年的“适度从紧”改为“从紧”，即紧缩银根，从严控制货币发行量的政策。1月16日，央行宣布从1月25日起执行15%的存款准备金率。这是中国银行业到目前为止实行的最高标准。就在同一天，中行、建行、工行全国分行长会议、监管部门年度工作会议、“窗口指导”会议陆续召开，在如此短时间内密集召开会议，近年实属罕见。

　　在此之前召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任马凯强调，继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目，要切实落实国务院关于加快和规范新开工项目管理的要求，严格执行“八个必须”的开工条件，有针对性地提高投资项目资本金比例。

　　在进入2008年之后的半个月内，国内密集出台了许多稳定物价的政策。从2008年1月1日起，中国开始对小麦、玉米等57类原粮及其制粉产品征收为期一年的出口暂定关税，同时开始对部分粮食制粉实行出口配额许可证管理。考虑到2007年12月20日起中国取消了84类原粮及制粉产品的出口退税，此次加征原粮及其制粉产品出口关税，凸显了中国政府欲利用税收等手段稳定国内粮食供应，缓解居民消费价格增长过快的意图。

　　1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作，要求在近期内成品油、天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费标准不得提高，保持医疗服务价格稳定。尿素、磷肥等化肥价格也要保持稳定，确因成本上升需调整的，必须按规定报政府价格主管部门批准。

　　1月20日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，正式开始实施临时价格干预措施。