精神疾病　靠什么解开千千结？(2)

　　《条例》能否获批尚不确定

　　今年3月6日，深圳市人大代表听取深圳市心理卫生立法工作汇报，有关负责人透露了《深圳市心理卫生条例》立法的推进进程———

　　2005年，深圳市18岁以上成年人心理疾患流行病学调查结束，得出深圳市成年人精神疾病患病率高达21.19%的比例。

　　2006年3月，深圳市人大举行第一次立法研讨会，“当时想的是大市立法，条例的名字初步定为《深圳市精神卫生条例》”，该负责人介绍说。同年4月，进行第二次立法研讨，有关部门人员同时前往北京、天津、上海、南京、苏州等地考察学习。

　　2006年5月，邀请深圳市法制办、残联、人大代表进行第三次立法研讨。同年10月，组织前往美国和加拿大考察。10月下旬，进行第四次立法研讨，考虑到老百姓的接受程度，决定将“精神卫生”的提法改为“心理卫生”。

　　2007年1月，深圳市法制办发布《深圳市心理卫生条例》征求意见稿；同年6月到9月，深圳市拨出专款支持该项立法工作，制定职业准入门槛，修改心理咨询的相关细节。10月，修改后的文本提交法制办。

　　2008年2月，出台《深圳市心理卫生条例》的解释文本。

　　据介绍，经过数次修改后的征求意见稿，加入了保护青少年和学生的内容；明确在医疗机构设立专门的心理卫生服务门诊，并在社区康复中心设置诊疗室，明确强制性治疗的必要性；规定了政府对三无人员有义务强制送治病人保障费用。

　　但是，让有关人士担心的是，由于深圳市只有特区立法权，如果该条例仅仅为特区内立法，只能在327.5平方公里发挥作用，特区外的1700平方公里将无法可依。如果逐层上报到广东省人大得到批准，将是一年以后的事情。深圳的现实情况是刻不容缓，时间不等人。

　　就此，深圳市人大有关人士建议“就按照特区立法进行，特区外参照执行，因为毕竟都是深圳市嘛”，但是目前这一思路尚未最终确定。

　　医生与患者数量之比严重失调

　　立法无疑为救治精神病患者提供了法律保障，但是司法保障之外的深圳精神病患的医疗软硬件又如何呢？

　　记者从深圳市精神病症的专业医院———康宁医院获悉，深圳目前面临的最大问题就是精神科专业医生少、病人病床少、可活动范围小。

　　按照广东省“九五”规划的基本要求，2000年深圳市的精神卫生资源配备标准应达到：每万人配备专业卫技人员0.8名。但是，直到如今，深圳全市的专业精神科医生也不到100人；而在北京，仅分布在社区的精神病防治医生就有400余名。

　　据康宁医院精神科主任医师胡赤怡介绍，由于精神科的专业医生数量太少，所以很多医生工作起来都是连轴转，周末也不能休息。而在上海，进行心理咨询的医生一般上午上班、下午休息。“来进行心理咨询的人，讲述的一般都是社会阴暗面，医生也需要精神缓冲，但我们的医生就没有这个条件。就算医生们连轴转，病人还是多得看不完”。

　　胡医师告诉记者，每天都有很多人到康宁医院进行心理咨询，但医生每天看几个病人是有规定的，许多来迟了的病人挂不上号，只能改天再来。

　　由于精神病专业医生的人数与患病者人数实在不相匹配，深圳的心理咨询行业便蓬勃发展起来。然而许多专业人士对此忧心忡忡：心理咨询是一个新兴职业，人才缺口很大。人们错误地认为该行业投入低、回报大、风险小，于是，很多缺乏必要心理学专业素质的人，迫不及待地迈入了这个实际上专业性极强、专业风险高的领域。目前政府也没有制定出权威、科学的行业准入标准，心理咨询服务市场非常不规范，服务质量控制和行业监管尚属空白。无明确的政府职能部门来负责，存在较大的隐患。

　　胡医师对记者说，国家有个心理咨询师考试，只要是本科以上文化的人都可以参加这个考试。目前深圳通过心理咨询师考试的大概有两三千人，他们中的绝大多数人虽然持牌，但缺少经验。“心理咨询并不简单，一定要不间断地进行学习。虽然深圳每年能新开几百家心理咨询室，但同时也有几百家心理咨询室倒闭。这些心理咨询的收费完全是市场行为，无从监管。由于心理咨询并不是那么好干，能在这个行业立足两三年，就算是很厉害的了！”胡医师说。

　　在深圳，年轻人要面对巨大压力

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