俞可平：喜欢作秀已成部分地方官员顽疾

　　俞可平

　　浙江诸暨人，1959年出生。1981年毕业于浙江师范学院绍兴分校(现为绍兴文理学院)政史专业，1984年毕业于厦门大学哲学系研究生班，1985年获中山大学哲学硕士学位，1988年北京大学国际政治系政治学专业毕业，获政治学博士学位。现任中共中央编译局副局长、中央编译局比较政治与经济研究中心主任、北京大学中国政府创新研究中心主任，并任中央马克思主义理论研究和建设工程“马克思主义经典著作基本观点研究”课题首席专家、中国地方政府改革创新课题总负责人。

　　至今已出版的著作包括《增量民主与善治》、《权利政治与公益政治》、《政治与政治学》、《市场经济与公民社会：中国与俄罗斯》、《民主与陀螺》、《马克思主义与科学发展观》、《中国地方政府创新案例研究报告》等。

　　此外，曾撰文《民主是个好东西》，引起广泛反响。

　　本报讯 “政府创新不能搞政绩工程，切勿搞政治秀。”昨天，俞可平在首部中国政府创新蓝皮书《和谐社会与政府创新》的发布会上强调，要善于总结各级政府的改革创新经验，及时将成熟的改革创新政策上升为法规制度，从制度上解决政府创新动力问题。

　　地方政府创新空间很大

　　现在，有很多地方政府抱怨，说政府创新是中央的事，我们地方怎么能改革？俞可平说，“这是一个误解。”地方要在中央的统一领导下进行改革，这是毫无疑问的，但另一方面，中央的制度政策给地方留了很大的制度空间。地方完全可以按照中央的精神，从各地实际出发，大胆进行创新实验。其实，这一年来中央推广的许多制度最初都是地方政府改革创新的产物，像政府采购、行政审批、党支部书记的选举等。

　　政府创新需有整体战略

　　俞可平认为，政府创新尤其需要进一步解放思想，冲破陈旧观念的束缚。

　　另外，政府创新需要有整体战略和长远战略，使之具有可持续性。如果政府创新方面做出一个不恰当的举措，或者是一些不恰当的制度规定，它的影响就会非常长远。如果政府创新制度有错误，它的代价是非常大的，很多代价不能够用经济成本来计算。

　　改革创新应有制度保障

　　俞可平指出，政府的改革创新，需要有良好的制度保证，否则许多大胆的举措就会因为没有制度保障而无法推出。在这里，要正确处理法律合法性与政治合法性之间的相互关系。法律的合法性，就是符合法律条文的规定。政治的合法性，就是符合人民群众的根本利益，被人民群众所接受、所认可。法律的合法性最终要符合政治的合法性，要进行修改相关的法律条文，鼓励符合人民群众利益的改革创新行为。“我说过，不进行制度性改革，不从制度上保证政府的创新，甚至一些成熟的政治改革也会停步不前。”

　　他强调，要善于总结各级政府的改革创新经验，及时将成熟的改革创新政策上升为法规制度，从制度上解决政府创新动力问题。

　　喜欢作秀成为部分官员顽疾

　　俞可平说，政府创新不能简单地一刀切，不能简单地学别人的经验。就国内来说，各地的情况非常不同，尤其在县乡两级地方政府，一定要按照当地的经济发展水平、政府现状、公民素质、干部素质，干部群众的实际要求和宏观社会政治环境的具体条件，既积极主动，又实事求是地进行政府改革创新。

　　他提醒，政府创新不能搞政绩工程，切勿搞政治秀。现在，喜欢搞形象工程和政绩工程，喜欢作秀已经成为地方党政干部的顽疾，改不掉的毛病。政府创新如果也搞成形象工程，就不是简单的劳民伤财，就会严重影响政府的公信力。所以，政府创新一定要脚踏实地的，少说多做，重在落到实处，重在人民群众的满意。

　　三大领域改革将会有突破

　　有记者问，结合四届中国地方政府改革创新奖的实践，哪些领域最有可能出现您刚才谈到的突破性的改革举措？俞可平说，政治改革、行政改革、公共服务改革，我觉得这三大类都会有突破。他举例说，比如政治改革，这次中央特别强调党内民主和基层民主，就可以有一些突破。像乡镇领导产生方式，如果能用公推公选，在更大范围进行推广就会有新突破。