权力运行“全程有迹可查”

　　本报讯 南京某楼盘涉嫌未领商品房预售许可证就销售房屋，被处以3万元罚款，如果有人想在南京市房产局信息中心的内部办公系统里，将该处罚改成2.5万元，网络系统就会当即报警，并将这一违规情况“报告”上级。这一模拟的情形，正是南京市政府大力推行的构建权力阳光运行机制，将权力细化、量化，促进了行政权力的规范、透明、廉洁和高效运行。

　　记者了解到，经过清理，全市一共保留了3700项行政执法事项，每一项都有一个“身份证号”，没有身份证号的执法事项一律不得行使。在操作上，权力运行流程图会“全程留痕”，每一道程序都有操作的时间记录和处理方法。另外，在行政处罚上，又划出了14个标准环节，并依据自由裁量权限，将这些处罚细分成若干不同处罚档次和情形，直接建成为一个行政执法标准数据库。举例来说，某项行政处罚如果设定的处罚“100万元以上200万元以下”的话，但根据该处罚的具体细节，电脑会自动给出处罚额度，杜绝了人员的主观随意处罚。“以往行政处罚过程中，经过会受到各种关系的影响、制约，如今，自由裁量权被固化和网上监控后，对分管领导来说，也是解脱。”市纪委有关人士指出，这一机制的运行，切断了公务人员权利寻租的渠道、压缩了权力运行中的弹性空间，保证了权力的廉洁运行。

　　（孔小平）