新住房保障体系涉及社会利益再分配

　　利益格局发生改变

　　而开发商们真正关心的是新部门的成立后，现有的利益格局会发生怎样的改变。

　　“有远见的开发商已经开始思考未来在保障性住房建设问题上，是否有资格进入游戏，政府是否会一碗水端平，要知道此前绝大部分经济适用房等保障性住房的建设都是各省市国企在做。”张寅说。

　　此前，北京一老牌国企负责人在接受本报记者采访时表示，去年以来开发商之所以争建限价房，甚至一些实力较强的民营企业也加入了竞争的队伍，主要是因为建设保障性住房更容易获得贷款支持。在这个开发商普遍缺钱的年代，建设限价房不失为一种好的选择，虽然利润有限，但是开发商不会发愁销售，还拥有政策支持。

　　而夏学銮则预测，住房和城乡建设部的建立，说明政府重新介入居民基本住房保障领域，商业性的房地产市场将显著萎缩。由于失去居民住房这一大块的利润，商业物业价格将会有报复性的蹿升。张寅也表示，新部门的建立会间接促使开发商转向商业地产。“此前就有一些开发商做出转型，但是我们私下里讨论发现，新部门成立后刺激了更多的开发商有这种想法。”张寅说。

　　华高莱斯国际地产顾问有限公司副总经理公衍奎判断，房地产暴利时代将随之结束。“福利分房的结束，制造了一批暴利开发商，今后房地产行业暴利将转变为较好的利润。如果全部政策落实下来，会让市场变得更加健康，走势更加明朗，效率更高。”他对本报记者说。

　　期许新部门亮剑

　　但张寅认为，现在还不到唱赞歌的时候。最终会发生怎样的变化，还要看住房保障政策是否能够全部落实，还没有一个市长拍着胸脯说该市已经完成了政府已经布置的保障任务。对于新部门的建立，张寅更期许政策的执行力。“如果全面执行，房地产的购买人群将迅速被分流，市场形势将完全发生改变。”

　　任志强则指出，住房保障是个系统的工程，涉及到土地的供给、金融政策、总量与需求的控制、税收政策的倾斜、生产力量的组织、建设标准的制定、保障标准的选择等等内容。自然也从管理体制上与其他管理机构密切相关，有着权力和管辖范围的重新划定问题。如果仅仅有这个部的机构，但缺少相配套的手段，则这个机构仍未能发挥出作用，必要的授权才能让这个机构名副其实地运转，并起到改变住房供给格局的作用。

　　夏学銮认为，新的住房和城乡建设部要明确制度建设的四大要件：概念建设、组织建设、设备建设和器具建设，在抓紧进行这四个方面制度建设的同时，要重点进行居民基本住房保障体系的建设和城乡公共服务设施的建设，使住房和城乡建设部真正成为住房和公共服务设施建设部。

　　公衍奎则表示，新的住房保障体系的设立涉及到社会利益的重新再分配。“眼前房地产市场的困局并不是推出几套保障性住房的问题，而是系统问题。重要建立起全新的住房保障制度体系，而非为了缓解社会矛盾、政府压力做出的小修小补。”他认为，国家财政有限，很短时间内通过保障性住房解决绝大多数人的住房问题并不现实。而为了社会公平，各种群体的利益均衡，住房保障体系的建立又必然需要经历一个较长的过程。