中国西部大开发战略缩小地区差距将惠及邻国

　　新华网北京3月27日电(记者 颜昊、王优玲)联合国亚洲及太平洋经济社会委员会在27日发布的报告称，中国实施近十年的西部大开发战略不仅正在缩小省际经济差距，还惠及了西部地区邻近的国家。

　　这份题为《2008亚洲及太平洋经济社会概览》的报告认为，西部大开发战略使得省际间人均国内生产总值(GDP)已经呈现出缩小的迹象，但同时也指出，西部地区农村需要更多的直接帮助。

　　2005年-2006年，四分之三的西部省份增长率超过了多数沿海省份；2006年，四分之三的西部省份政府开支增长超过多数沿海省份。

　　该报告引用联合国有关机构的研究和统计显示，2005年-2006年，人均收入增长率最快的省级行政单位中，西部有八个省市区排名进入前十一位，其中内蒙古、重庆、广西包揽前三位。

　　在2006年城乡收入差距缩小的速度指标中，西藏、内蒙古两个自治区分别以14%和13%名列全国第二位和第四位。固定资产投资增长速度前十位中，西部省市区占了七位。

　　中国政府从1999年开始实施旨在缩小东西部经济和社会发展差距的西部大开发战略，其优先的重点是建设基础设施、环境保护、产业升级、人力资本积累、科学技术研究和西部各地区向国外开放直接投资。

　　“我们对西部大开发政策的初步研究成果相当令人鼓舞，近年来人均GDP的差距已经呈现出缩小的迹象，但中国的财税再分配体制在平衡东西部差距方面还有待改进。”联合国亚洲及太平洋经济社会委员会经济专家舒尔茨·白纳吉对记者说。

　　白纳吉认为，中国现行的财税再分配体制下，一个地方得到的转移支付数目取决于这个地方向中央上缴的税收多少，也就是，上缴越多，得到的转移支付越多。这样的税收返还不能实现富裕省份支持西部落后省份。

　　此外，他还认为，西部大开发过程中，西部城镇获益远远大于西部农村地区，中国政府应该加大对西部农村地区的直接帮助。

　　中国西部发展研究中心主任魏后凯教授认为，税收返还占整个转移支付的比例过大无形中保护了东部发达的沿海省份。此外，西部大开发中国家重点建设项目在投标、采购和劳动力使用方面的资金也大多流向东部沿海地区。

　　西部大开发也使得西部省市区的对外出口增长迅猛。其中，西藏、青海、甘肃、新疆、四川、宁夏外贸出口增速排在全国前六位。

　　舒尔茨·白纳吉说，中国西部地区的发展直接惠及邻国，也促进了邻国通过跨国贸易关系鼓励各自落后边境地区的发展。