62位书记省长选任昭示中央用人策略

　　作者：刘善伟

　　十七大前后，中央对31个省、自治区、直辖市的党政领导进行了调整，截至2008年1月，农历丁亥年尾，随着31个省、自治区、直辖市的省长、自治区主席、直辖市长先后经人大选举而走马上任，本轮调整基本结束。今后一段时间，他们将主持各省党务、政务，为落实科学发展观、构建和谐社会而努力，他们的个性和经历各不相同，但时代和历史之所以选择这些人主政地方，背后却是有规律可循。

　　中国人民大学行政管理系副主任祁光华，从年龄、学历、经历等几个角度总结了62位省(自治区、直辖市)党委书记、省长(自治区主席、直辖市长)的相关资料。从年龄层面讲，在62名省级党政一把手当中， 60岁以上的有27人，55～60岁之间的有23人，55岁以下的有12人。其中，出生于60年代的有两人，分别是生于1960年的湖南省长周强和生于1961年的新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力。

　　从学历和经受的教育层面而言，在62名省级党政一把手当中，31人有研究生以上学历，30人有文科教育背景，10人有高级职称，另有5人获得博士学位，他们分别是吉林省委书记王珉、广西壮族自治区党委书记郭声琨、陕西省长袁纯清、宁夏回族自治区主席王正伟、天津市长黄兴国。

　　就经历而言，28人有在中央或者地方团系统任干部的工作经历，绝大多数具有基层工作经验，23人有企业工作经历，其中，海南省委书记卫留成曾任中海油董事长兼首席执行官，广西壮族自治区党委书记郭声琨曾任中铝党组书记、总经理。

　　省级党政一把手:受教育水平越来越高

　　祁光华这样分析数据背后的规律：省级党政一把手的知识层次越来越高，反映的是1980年代以来国家干部知识化趋势：全球化加速、信息社会逐渐来临，党和政府面临的问题也日益复杂，对干部知识层次要求也越来越高，在这样一个时代背景下，专业技能强、具备国际视野的学者型官员也就容易得到提拔和重用。

　　管理、法学等文科背景越来越多也符合国际上高级领导的文科化趋势，据了解，美国高官中，2/3是学法律的。我国目前正经历着从工程师治国到社会科学家理政的转变。这种变化首先体现在学校上。国内媒体曾拿中国最著名的两所学府——北大和清华作过比较：在过去几十年内，清华大学为中国培养了很多领导人，被概括为“清华现象”；然而，近年来拥有北大教育背景的官员人数呈明显上升趋势。这也暗合国家经济从计划走向市场的这一转变，在计划经济时代，社会更重视科研，弱于管理，“学好数理化，走遍全天下”是那一时期的口号，甚至有人认为，将来国家高等教育不需要再设文科了，文科教育会慢慢退出历史舞台。在那个时代，官员更多地从企业领导中选拔，企业往往从科研能力强的工程师中选拔领导。而在市场经济时代，即使企业选拔干部也更多地从管理、市场等部门选拔，目前，国家仍然重视从大企业领导中选拔干部，体现的是在以经济建设为中心时代，重用有企业领导经验的干部有利于促进一方经济发展，而且，随着社会管理事务的增多，国家对具有人文社科背景的官员需求也逐步上升，经济类和法学类学科出身的官员开始成为政界翘楚。从世界范围来看，社会科学家治国也是一种趋势。

　　省级党政一把手：从政经历丰富，能力全面

　　胡锦涛同志2月18日在同全国组织工作会议代表座谈时强调，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。在干部队伍建设问题上，“要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

　　这批新任省级党政一把手，大多具有丰富的从政经历，是从基层一步步成长起来的，他们同基层民众联系密切，工作作风得到了群众的认可，政治上也靠得住。比如广东省委书记汪洋，做过食品厂工人、车间负责人，还做过宿县地委副书记、共青团安徽省委副书记、安徽省体委主任、安徽省计委主任、安徽省副省长、国家发展计划委员会副主任、重庆市委书记，在这些岗位上，他的能力不断提高，他的政治经历是丰富的，而且政声良好，这为他在广东担任省委书记打下了良好的基础。

　　中央党校李民教授认为，这一批新任省级党政一把手基本都亲历改革开放全过程，在思想解放大潮和改革开放中得到锻炼成长，他们都曾是改革的积极推进者，拥有更为开阔的国际视野，特殊的经历使这批干部思维方式较为科学，思维能力也较强，表现在比较自信，善于思索，惯于比较，勤于总结，易于接受新事物、新观点，他们的执政理念、领导方式、理论水平、个性特点更为鲜明，这些将使他们成为民族腾飞的宝贵财富。