南风窗：国家新领导层志在改革攻坚

　　青 林

　　从3月13日到17日，备受中外关注的全国政协、全国人大和国家新领导人经过各项法定程序产生。

　　本届国家领导机构和政协领导机构选举之所以备受中外关注，是因为这是在中国改革进入深水区的重要关头进行的换届，新的国家和政协新领导选举，成为外界观察中国能否深入推进并确保改革顺利进行的窗口。

　　随着全国政协机构、全国人大机构、国家主席、副主席等先后选举产生，本届国家和政协领导层浮出水面。

　　胡锦涛当选国家主席、吴邦国当选全国人大委员长、温家宝当选国务院总理、贾庆林当选全国政协主席，国家和全国政协最高领导人保持不变。

　　而国家副主席、人大副委员长、国务院副总理和国务委员、全国政协副主席等则进行了大换班，一批高学历、履历完整、知名度高的高官和社会各界人士补充进新国家领导和政协领导名单。

　　这个名单延续了中国人事变动一贯的特点：在保持基本稳定的基础上，循序渐进地推进变革。

　　不过，细分析新的国家和政协机构领导人构成，可以发现，这些领导人的挑选，正是为了完成执政党在十七大上提出的“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的新任务而精挑细选的。

　　在改革进入深水区后，中国现在需要建立比以往更加广泛的民主统一战线，以取得各方面各阶层对改革的共识，排除各种干扰，使改革得以顺利推进。

　　同时，改革的深入推进需要一批能顺应新形势新任务的要求，具备推动改革深入进行能力的德才兼备的攻坚团队。

　　政协新领导层，团结最广阵线

　　3月13日，全国政协选举产生了全国政协十一届领导集体，贾庆林当选主席，王刚等25人当选副主席。

　　在主席和副主席名单中，平均年龄比上届有明显降低。

　　此外，还有副部级官员，知名学者、科学家、民族宗教界知名人士、新阶层代表人士等百余人入选全国政协常委，本届政协领导层纳入了方方面面的代表人士，组成了最广泛的民主统一阵线。

　　分析本届政协副主席名单，最突出的变化是，有三名中共中央委员担任副主席，其中一人还是中共中央政治局委员。

　　在副主席中，中共界别有七人入选，分别为王刚、杜青林、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方，其中，王刚、杜青林、钱运录为中共十七届中央委员，而王刚是中央政治局委员，显示了国家对政协的重视。

　　执政党政治局委员兼任排名第一的副主席,王刚是第一个，这是近20年来首次出现的新变化。有评论指出，政协新领导人选正向外界传达出国家正努力改变政协“算说了”的形象。

　　此外，不少中共元老的后代，除邓小平之子邓朴方当选副主席外，另有胡耀邦之子胡德平、万里之子万季飞、陈毅之子陈昊苏当选政协常委。另有港澳台知名人士董建华等入选副主席或常委。

　　分析本届全国政协领导机构名单，可以发现，几乎汇聚了各界别、各阶层、各方面的人才和知名人士，这将确保十七大制定的各项任务和政策能够在各阶层形成普遍共识，以减少改革开放深入推进中遇到的阻力。

　　人大领导层，有利强化立法监督

　　3月16日，新一届全国人大领导机构产生，吴邦国连任全国人大委员长，王兆国等13人当选副委员长。

　　13位副委员长绝大部分都出身名校，拥有较高的学历和学识，为各行业中的知名专家学者。

　　此外，副委员长中，还搭配了从政经历比较丰富的官员，如华建敏、陈至立曾经是国务委员，王兆国曾担任过中央办公厅主任，李建国曾主政陕西、山东，司马义·铁力瓦尔地曾担任新疆自治区主席。

　　今年是改革开放30周年，改革开放在取得了巨大成绩的同时，也存在许多的现实难题：经济结构和增长方式不合理、生态破坏严重、物价上涨通货膨胀压力大、贪污腐败严重、贫富悬殊、国际收支失衡等，改革已进入了攻坚时期。

　　中国急需解决这些突出问题，方能使改革开放深入进行。实际上，这些突出问题的形成，与权力运行没有得到很好的制衡和监督息息相关。因此，最迫切的任务就是：加强立法和监督力度，以解决上述问题。