漫游费听证组成员阚凯力：手机费降价不宜过快

　　SMG《深度105》2008年3月30日播出：“非常道：阚凯力-手机费降价不宜过快”，以下为节目内容。

　　【演播室1】非常道，非常人物，非常观点。4月1号是原信产部和国家发改委要求全面下调手机漫游费的最后期限。手机漫游费下降本是件好事，但结果却是说好的不多，就连得到实惠的消费者也不满意，为什么呢？今天的非常道，我们就要请出著名电信专家、漫游费听证方案项目组的成员阚凯力教授，有人戏称他“阚大炮”，他的许多观点，您听了可能也不一定认同。

　　(阚凯力：所有的舆论、媒体都是一边倒的，指责不透明、不公开，成本不清等等)

　　阚凯力

　　电信专家

　　北京邮电大学教授 漫游费听证方案项目组专家

　　【漫游费降价，好事没办好】

　　实际上我觉得好事没有办好，没有得到好的效果。这次能由每分钟一块三和一块五降到六毛和四毛，平均降幅是63%，应该说是有很大好处。但是没有得到社会、消费者、媒体的认可，基本所有的舆论、媒体都是一边倒的，指责不透明、不公开，成本不清等等。消费者和媒体很大的质疑就是我这个漫游费的成本到底是多少。但是我们这次的听证会方案，一个很大的特点就是与这个漫游费的成本无关。在测算成本，电信成本是个非常复杂的问题。比如我们有个数码相机，比如1000块，我问你每张照片的成本是多少钱，这个是没有办法回答的。但是我如果一定要去追究我这个漫游费它的成本是多少，100个人能找到120个不同的分摊办法。

　　【中国 移 动毫发无损】

　　都是说要打破一家独大，对此惟独毫发无损的就是中 国 移 动，这哪是为了解决一家独大，根本不是。中国 移 动现在确实是一家独大。它一家的利润超过其他三家甚至五家的利润的总和，像前年它的税后净利达到20%，这个在全世界都是骇人听闻的。但是联通一方面是因为它发展得比较晚，它前年的盈利水平也才4%、5%，所以相差得非常悬殊。在听证会上，中国 移 动的代表表态，说政府怎么的我就怎么执行，第一方案第二方案我都无所谓，但是其他所有运营商，尤其是联通，说这第二方案已经超出了我这个企业的承受能力。

　　【大幅降价不利竞争】

　　这是一个天然垄断的行业，我们国民经济中很多行业，至今为止都是公认的叫天然垄断。像自来水公司，全世界没有一个国家，一个城市，说在自来水行业存在竞争。因为它是典型的天然垄断。刚才我们说的手机漫游，我一旦漫游出去以后，被原有的运营商锁定，我也只能说这也是一个天然垄断。很多消费者说要使劲降，降得越多越好，这个对消费者这个心理非常可以理解，但是我们必须考虑方方面面的综合因素。再大幅度降低，那么很有可能由我们这个目前一家独大的局面，变成一家独吞整个通信市场，这样不又恢复垄断了吗？竞争是保护消费者最有效的手段，如果现在为了短期的消费者利益，来大幅度降低，到亏损甚至关门了，恐怕对消费者的长远利益还是不利的。

　　【拆分中 国 移 动】

　　最近12年左右，尤其从2000年以后，咱们国家对电信资费管制的政策，都是尽可能由市场去制定价格，由市场定价而不是政府。但是在经济学上都有一个市场失灵，手机漫游费是个非常典型的市场失灵。所以这次直接由政府出面直接干预，也就是来应付市场失灵状况下，政府的调控措施，来保护消费者利益。我(建议)说短期解决中国 移 动一家独大的问题，很简单，就是谁大拆谁。同时南北拆分，移动和联通。联通不是弱小吗，所以南方的移动加上北方的联通，北方的移动加上南方的联通，这两个就可以形成势均力敌的竞争。对我们消费者有很大的好处。

　　【电信运营商 统统要死光?】

　　阚老师就是可以把复杂的问题讲简单，不知道我们的消费者是否想过一个问题，为什么我们互联网上的看录像或看影视节目，都可以全世界免费，那个占用网络资源或者带宽比我们话音、就是打电话至少要高出几十倍或者上百倍，而且不论世界上任何地方。这个就是IP技术的威力。所以全世界很多国家越来越普及的是网络电话或者叫WOIP。IP技术普及了以后，那么不但没有漫游费的问题，所有的收费就全一降到底，都变成零。我们只有每个月一个包月的费用。全世界打电话不要钱。就是这么厉害。当然了，这个对于电信运营商尤其是移动运营商，是个致命的打击。必然使移动运营商和固定运营商，统统要死光，移动运营商恐怕就不存在了。固网运营商也仅仅他们叫做透明管道，就是收个固定的每月的包月费。所以，这个是个必然的前景，但是还有待时日。

　　【演播室2】阚凯力说将来电信运营商是统统要死光的，不过，那也只是他的一个预言；如今的运营商活的可不错，尤其是中国 移 动，满盈的利润更是史无前例。不信您看看中国 移 动2007年的业绩：财报显示，中国 移 动2007年的净利润达到了871亿元，超过了其他联通、网通、电信三家运营商的总和。以一年365天来平均，相当于一天净赚2亿4000万。一天就赚2亿多，凭什么？两个字，垄断。您看这个垄断的“垄”字，上面是一个龙头老大的“龙”，下面是一个土崩瓦解的“土”字。什么意思呢？要我说呀，这就是：别看你是龙头老大，终究还是要土崩瓦解。说白了，靠垄断发财长不了。而如何消除垄断，给消费者真正的实惠，这也成为新成立的工业和信息化部的一个大难题。(编导：谷小悦 摄像：查家旻、韩展）