承接产业转移推进跨越发展

　　——四川省承接产业转移工作会上经验交流发言摘登

　　成都市创新体制机制营造比较优势

　　成都市积极创新体制机制，营造比较优势，加快推动承接产业转移工作。全市呈现出产业结构优化、工业化水平提升、开放型经济快速发展的良好态势。

　　■数字

　　2005-2007年，承接产业转移实际到位市外资金分别为425.7亿元、728.4亿元和1196.7亿元，引进5000万元以上重大项目由2005年的212个增加到2007年的471个。

　　着力体制创新承接产业转移

　　一是创新统筹机制。2007年1月，成都市组建市投资促进委员会，出台重大工业招商引资项目内部统筹流转试行办法，对21个工业集中发展区，按照“一区一主业”的规划集中集约集群发展，避免承接产业转移中的恶性竞争。

　　二是完善服务机制。制定关于进一步完善投资促进工作机制试行意见，完善承接产业转移三级协调会议制度。全面推行关联审批和集中服务，投资项目从申请立项到开工，平均缩短到63个工作日。

　　三是建立激励机制。强化目标管理，制定出台投资促进目标考核办法，激励各招商主体。

　　着力产业配套承接产业转移

　　一是围绕主导产业承接产业转

　　移。围绕电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工等主导产业发展及产业链关键环节，引进上下游企业落户，初步形成高新区集成电路、软件和生物医药，经开区汽车制造等产业集群发展格局。

　　二是围绕加工贸易承接产业转移。去年初，政府拨款2亿元支持崇州、金堂承接“东鞋西移”，目前全市制鞋企业达1700余家，实现产值150亿元。

　　三是围绕比较优势承接产业转移。发挥省会城市和西部特大中心城市的市场聚集辐射功能，先后吸引海信、TCL、立邦漆等企业落户，发挥中央在蓉企业的作用，积极与其集团总部建立战略合作关系，通过中蓝晨光化工院，引进中国化工集团投资26亿元，在新津建设中国蓝星晨光新材料生产基地。

　　资阳经济开发区打造发展平台提升承接水平

　　近3年，资阳依托经济开发区平台，整合工业园区，重点规划实施机车、南骏、简阳、安岳4个百亿工业园，围绕造车、食品和医药、纺织、建材“2+3”主导产业，强化功能分区，增强产业关联度和聚集度。

　　■数字

　　全市由2003年前仅1个工业园、集聚3户企业，发展到2007年共10个工业园，入驻企业233户。先后引进国内项目1488个，到位资金207.4亿元。

　　建强工业园区，打造产业转移承接平台

　　（一）创新机制多模式建设园区。

　　一是企业主体建园区。以南骏公司为主体建设的南骏汽车工业园，带动配套企业50余户。二是业主经营建园区。目前简阳工业园三期已引入浙江舟山长城开发公司先期投资8000万元开发建设。三是股份合作建园区。四海集团与香港华润集团五丰行公司已合资组建股份企业，共建现代化食品工业高科技园区。

　　（二）优化承接环境，高效能管理园区。强化土地、资金等要素保障，超前推进园区水、电、路、气和通信等基础建设。实行一站式、一条龙、专业化服务，对重大工业项目推行手续代办制，全程跟踪服务。

　　依托园区平台，增强产业转移承接实效

　　（一）依托园区特色产业抓承接。依托汽车、机车工业园，引进10余户企业，聚集车产业规模企业71户；依托食品工业园，引进10余户企业；依托纺织工业园，引进20余户企业；抓住建材产业转移机遇，引进沈阳金德投资8亿元建设西南生产基地等。

　　（二）依托园区骨干企业抓承接。先后引进株洲电力机车公司与资阳机车公司共同出资3.9亿元，打造大功率电力机车生产基地；引进湖南车桥、重庆吉飞等6户企业与南骏公司配套等。

　　（三）依托园区转移企业抓承接。成功引进浙江法派集团入驻简阳工业园，带动引进10户企业投资25亿元，建设西部服装产业园。目前，中国石油装备制造公司、上海胜华电缆集团、北京中旺集团等均把资阳确定为西南生产基地。

　　遂宁经济开发区抢抓机遇电子产业从无到有

　　遂宁经济开发区将电子产业作为承接产业转移主攻方向，狠抓电子元器件企业的招商引资，电子产业实现了从无到有。

　　■数字

　　目前共引进电子元器件企业31家，正式入驻16家，有10家已投产和试生产，预计总投资将达到38.6亿元，实现年销售收入63亿元。预计今年电子产业销售值超过20亿元。

　　集群引进，产业化招商

　　一是产业招商。广泛宣传遂宁发展电子产业的决心、政策、环境等。

　　二是链条招商。已签约的31个电子项目，涵盖了电子模具、框架、二极管、三极管、集成电路、LED和电子节能灯等产品，基本形成相对完整的电子产业链条。

　　三是以商招商。与签约企业约定，签约后3个月内推荐和引进1户以上同类企业。结果立泰电子引来金湾电子，金湾电子引来大雁科技，大雁科技引来创维集团。

　　四是上门招商。去年以来，先后16次组织分赴广州、深圳、厦门、上海等沿海电子产业集中发展区专题招商。

　　集约发展，实现产业孵化

　　一是集中规划。集中规划了1400亩土地发展微电子产业。

　　二是集群引进。注重上下游产品的综合配套，降低企业物流成本。

　　三是集中建设。专门组建公司投资建设标准厂房，目前已建和在建的标准厂房达15万平方米，全面建成后可承接40—60家电子生产企业。

　　四是集中服务。组建电子企业会员制担保公司，助其融资，园区集中设立员工食堂、宿舍、活动室、警务室、医务室，统一提供后勤服务等。

　　多维服务，创造良好环境

　　一是投资服务。组建了电子产业服务局和企业服务中心，帮助企业提供工商登记、银行开户、纳税办理等“一条龙”服务。

　　二是生产服务。市政府与四川大学、电子科技大学等7所高等院校签订协议，建立了“产、学、研”结合长效机制。

　　四是用工服务。市政府安排专项培训费200万元，实行订单式、定向式培训，输送800余名员工到厦门、深圳岗前培训，输送到电子企业达2000人。

　　天威集团有限公司地利人和天威缘定四川

　　保定天威集团有限公司从事生产光伏组件、控制器、逆变器以及安装光伏户用系统、独立光伏电站，是中国制造业500强。2005年10月进入四川，决定在川投资80亿元，倾力打造天威新能源（西南）产业园，规划在乐山、新津打造硅材料生产基地，在双流打造太阳能光伏产业基地等。

　　■数字

　　2006年10月在双流开始太阳能级多晶硅下游产品的产业园建设；2007年2月在乐山开始了1260吨太阳能级多晶硅生产，年底在乐山和新津开始了天威控股的两个3000吨太阳能级多晶硅产业园的建设，力争2010年销售收入突破100亿元。

　　天威集团为何青睐四川

　　四川是我国最早的半导体研究基地，拥有一批资深的半导体专家队伍，拥有从事电子级和太阳能级多晶硅研究机构与生产企业，具有太阳能光伏产业链需要的技术与生产基础。四川水电资源丰富，可保证太阳能光伏产业链规模化生产的能源供应。成都及其周边拥有高速公路、国道公路为干线，4条铁路为动脉，国际航空港为支撑的立体交通体系，可保证规模化生产的运输需要。

　　天威新能源（西南）产业园蓝图

　　天威新能源（西南）产业园位于双流西南航空港经开区，总投资约54亿元，三期达产后可实现销售收入100亿元。组件生产线将在今年8月投产，硅片、电池、配件生产线将在今年10月投产。

　　乐山四川新光硅业科技有限责任公司1260吨多晶硅生产线总投资12.9亿元，2007年2月28日投料试车一次成功，已逐步量产，打破了国外企业在千吨级多晶硅生产技术方面对我国的封锁。

　　新津天威四川硅业有限责任公司计划投资27亿元，年产3000吨多晶硅，预计2009年底建成投产，2011年达产，达产后销售收入将超50亿元。

　　乐山乐电天威硅业科技有限责任公司计划投资22亿元，年产3000吨多晶硅，预计2009年底建成投产，2011年达产后年销售收入将超50亿元。