无证报亭全拆，有证报亭易址　报亭再次升级改造，鼓励进店、进社区。繁华路上各种食品亭、饮料亭等，5月底前全拆除

　　核心提示

　　郑州报亭改造多年，不仅举步维艰，而且陷入了旧亭尚未改造，违法新亭又现街头的怪圈。昨日郑州市政府召开新闻发布会，市长助理刘本昕宣布再次对报亭升级改造。本次改造将按照“规划选址、重新登记、集中改造、分步安置”的原则进行。凡持有2004年占道证的报亭，将按照新的规划重新选址定位。原有的旧报亭、报警功能逐渐弱化的警亭、违法建造的饮料亭、食品亭等都将被悉数拆除。

　　按照本次改造的计划，在4月5日前，市区十大精品道路上的报亭要全部拆除完毕，十大精品道路之外的报亭将在4月5日之后逐步拆除。

　　报亭升级改造登记流程

　　1．登记：4月5日前，商户持占道证原件，到市政局重新填写报亭登记表，提供两张两寸免冠照片。

　　2．选址：重新登记后的商户携带登记表，到各区规划分局选址定位。

　　3．选报亭式样：待选址定位后，到指定地点选择报亭式样。

　　4．换证：报亭建成后，上缴原占道证，同时换发新证，持证经营。

　　报亭升级改造时间表

　　有证报亭：

　　4月5日前，十条精品路（金水路、建设路、嵩山路、紫荆山路、东西大街、郑汴路、经三路、花园路、中原路和未来大道）上的报亭拆除完毕。

　　4月5日后，对十条精品路以外有占道证的报亭进行拆除。无证报亭：

　　4月5日前，十条精品路上的无证报亭自行拆除，4月15日前，十条精品路以外的无证报亭自行拆除。不按照要求自行拆除的，强行拆除。所有报亭：

　　5月底全部改造结束。

　　咋改造？

　　对309家有证报亭重新选址，不另批新报亭

　　据了解，最初设置报亭时虽然是“一证一人一亭”，但因报亭利益之厚，有些人便想办法拥有多个报亭，其中有的报亭被几万块钱卖掉，有的每月收数千元租金出租，坐收暴利！此次改造中，对持证报亭的登记将坚持一人一亭的原则，彻底终结“特权亭”的好日子！

　　据刘本昕介绍，目前郑州市有五六百家报亭，除去持有占道证的309家，其余的全部是非法建造的，而309家持证亭子，有一大部分现在的经营者已不是最初的经营者，而是经过数次转让后的，更有个别人利用手中特权，占有多个报亭，牟取暴利。这次升级改造将结束这种局面。

　　对309家持证报亭“一证一人一亭”登记，也就是报亭占道证最初的持有人才能到相关部门办理手续。办理完手续后，经营者就可以拥有合法的名义，市政府也会帮助他们搞好经营。同时，把经过多次倒手的报亭，通过登记、定位，使之重新回到真正应该拥有报亭的市民手中，给真正的弱势群体一个谋生之路。

　　另外，此次报亭升级改造，只对有证的309个报亭进行改址选位，不另批新报亭。

　　咋登记？

　　到市政局重新填登记表，到规划局选址

　　刘本昕详细介绍了报亭升级改造的登记流程——对持有2004年市政局颁发的临时占道证的业主要求是：4月5日前，商户持临时占道证原件，到市政局重新填写报亭登记表。登记时，商户必须携带本人身份证（属于下岗人员、军烈属、残疾人的，同时携带下岗证、残疾人证、军烈属证等）原件，重新登记后的经营人要提供两寸免冠照片两张。

　　重新登记后的商户携带登记表，到各区规划分局选址定位，待选址定位后，到指定地点选择报亭式样。报亭建成后，上缴原占道证，同时换发新证，持证经营。

　　此外报亭改造指挥部还排出了升级改造的时间表：4月5日前，十条精品路（金水路、建设路、嵩山路、紫荆山路、东西大街、郑汴路、经三路、花园路、中原路和未来大道）上的报亭拆除完毕，4月5日后，对十条精品路以外有占道证的报亭进行拆除。

　　对无证报亭，指挥部要求4月5日前，十条精品路上的无证报亭自行拆除，4月15日前，对十条精品路以外的无证报亭进行拆除，不按照要求自行拆除的，市政府将按照有关规定，强行拆除。

　　据了解，此次升级改造计划5月底结束。刘本昕告诉记者，有些可拆可不拆的报亭，可以等新亭建好后再拆，这样可以尽量减少商户的损失，但是占用人行道特别厉害的报亭，严重影响道路改造的，要无条件拆除。各区治理的情况也不尽相同，比如二七区，有证无证的都要先拆除，然后登记定点，再建亭子。火车站、二七商圈等重要区域都是如此。

　　选址哪儿？

　　鼓励报亭退路进店、进入社区

　　占压人行道、占压盲道、阻碍交通视线是报亭给市民出行带来的最大不便。新规划的报亭位置将充分考虑市民的出行需求。

　　刘本昕详细介绍了规划报亭位置的要求：原则上鼓励报亭退路进店、进入社区，尽量不占压人行道，达到和城市建筑的有机结合。对需要占压人行道的报亭的选址，要距离道路交叉口15米以上，距离立交桥和轨道交通站点的出站口20米以上。禁止报亭占压盲道。人行道宽3米以下（含3米），不得设置报亭，3米以上的，必须保留2米宽的人行过道。明显影响市容市貌、与道路整体格调明显不符的不设报亭。还有一些特殊路段、街区也是不允许作为选址对象，如二七商圈、火车站周边、福寿街等。

　　退路进店、进入社区，虽然能够达到避免占压人行道的目的，但经营者需要额外付出租金，他们会愿意吗？

　　对这一问题，刘本昕认为，退路进店是趋势。虽然进店、进社区需要缴纳一定的费用，但许多报亭的经营者是租用的报亭，也要缴纳不菲的费用，而且不受法律保护，随时都有被拆掉的可能。进店进社区，可以使他们获得合法身份，安心经营。市政府还可以协助他们扩大经营范围，例如收取水电费、燃气费，为公交卡充值等，经营范围大了，盈利也就多了，这在上海等先进城市已经有成功的经验。

　　谁建造？

　　选几家单位建造，建造单位拥有报亭产权

　　报亭升级改造后，原有的持证业主将进入新报亭经营，那么新报亭由谁来建造？建造的费用由谁来出？新报亭的产权归谁所有呢？

　　刘本昕告诉记者，新亭子的样式有十多种，具体做哪一种，目前还在选择中。报亭的制作，市政府准备找几个单位做，亭子将归制作单位所有，制作费用由选中的单位出，但这些单位不是白出钱，报亭上面的广告位置归他们，他们可以经营一些广告。市政府要求这些单位在设计制作时，把报亭和亭身的广告位置制作得档次高些，科技含量高些。

　　报亭的制作单位，目前政府选了几家，一个是财政部门，再一个是郑州建设投资总公司，此外还要再找几家。今后报亭的产权，主要是广告权归他们，想把这些报亭作为一个产业，找一个管理单位，拿出一个管理的章程和办法，上海的报亭是邮政局下属的一个公司管理，和政府配合得很好。书报亭的经营者想自己挂广告，是不允许的。

　　这次改造，建设新报亭不让持证业主掏一分钱，他们到市政、规划部门办理登记和选址定位时也不需要缴纳任何费用，而且在以后的经营中，也不用向报亭的制作单位缴纳任何费用。

　　咋经营？

　　扩大经营范围，朝产业化的方向发展

　　在上海，报亭不仅经营书刊报纸，而且还能代缴水电费、为公交卡、手机卡充值等，利润自然比单纯经营书刊报纸丰厚。那么升级改造后，报亭的赢利情况会有什么变化呢？

　　刘本昕表示，政府会想尽一切办法，协助报亭商户做好经营，今后报亭的赢利会越来越丰厚。

　　这也是治理的一个主要目的，就是想通过这次治理把报亭系统地规范一下，管理好，甚至是产业化，使这一部分人，在政府的帮助下越来越赚钱。在上海，报亭已经产业化，许多市民通过报亭缴纳日常生活的费用，其利润连年翻倍，市民、商户、政府3方受益。报亭成为城市中真正方便市民的“便民亭”。今后郑州市的报亭也要朝产业化的方向发展，充分保证经营商户的利益。

　　咋管理？

　　新建的报亭不能转让、出租

　　升级改造不容易，改造完后最重要的是保证改造成果。对于这一点，刘本昕表示，相关的管理办法正在协商起草中。

　　刘本昕告诉记者，报亭升级改造后，经营者不能随意移动报亭位置，新建报亭不能转让、出租，经营的范围要在工商和文化部门允许的范围内，日常的管理，由市政、规划、执法、工商、文化等多部门共同进行。目前，报亭的管理办法已经初步起草出来，现在正在考虑谁来管。现在的报亭的管理模式有四种：第一是邮局管理（约80个），第二是公安局设置的警亭，第三是老报亭，多是个体经营，第四是租用者，多是外地户口，由报亭的业主进行管理。这四家的想法都不一样，如何管理还要广泛征求意见，但是统一管理是趋势，并且要慢慢形成管理体系。是成立行业协会，还是成立管理公司进行专门管理，目前还在商讨中。

　　此外，记者还从新闻发布会上获悉，除了报亭外，目前广泛存在于繁华道路上的饮料厅、食品亭、杂货亭，以及报警功能逐渐弱化的警亭等，都在拆除范围之内，拆除工作也将于5月底前结束。

　　以后人行道宽3米以下（含3米）的路不得设置报亭

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