关于进一步提高金融业对首都经济的贡献的建议

　　第 0250 号

　　案由：关于进一步提高金融业对首都经济的贡献的建议

　　内容：

　　问题及分析：

　　北京市的经济形势越来越好，地区生产总值连创新高，产业结构日趋合理，经济发展的后劲实足。从下面的数字可以看出：

　　如附件中表一*

　　预测数

　　第三产业比重加大，尤其是金融业对地区生产总值的贡献率稳步提高，说明北京市充分利用了总部经济的特点，给予了金融业优惠的政策，吸引了大量金融机构落户北京市，促进了首都经济的发展。

　　一、金融业对经济建设的重要性

　　金融是各种社会资源以货币形式进行优化配置的重要领域，是现代经济的核心，金融的信用创造功能直接影响到社会的货币供应量，影响到社会各种资源的配置和使用，影响到社会再生产的全过程。金融资源在生产经营活动中直接或间接地促成各种资源的结合并创造出社会财富，从而促进国民经济的发展。

　　我们这里指的金融业包括银行业、证券业和保险业及其他金融活动。具体来说包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司和其他金融单位的附属机构跨行业小类从事银行、证券经纪代理(含证券营业部)、证券投资、保险、信托、风险投资、实业投资等活动。

　　二、北京市金融形势的分析

　　2007年，全国人民币存款新增额前六名的省市依次为广东、江苏、浙江、上海、北京和山东，与2006年相比北京排名由第二退至第五。全国人民币贷款新增额前六名依次为浙江、广东、江苏、上海、北京和山东，与2006年相比北京延续了第五的排名。

　　如图一

　　(一)企业存款总量保持增长，期间波动较为显著

　　2007年12月末，辖内金融机构人民币企业存款余额20810.6亿元，同比增长16.6%，增速比上年末下降0.7个百分点；比年初增加2965.1亿元，同比多增275.5亿元，比2005年多增118.4亿元。企业存款总量增长主要源于以下两方面原因：

　　一方面，企业经营基本面保持良好，收入增加，是促使企业存款增长的根本原因。

　　另一方面，北京地区企业陆续上市融资是促使存款增长的重要因素。如：9月，神华集团在A股市场共发行18亿新股，募集资金665.8亿元；10月，中石油在A股市场共发行40亿新股，募集资金668亿元，上述募集资金绝大部分资金流入辖内银行，直接导致企业存款大幅增加。

　　企业存款呈现活期化趋势一方面与企业销售业绩良好，经营性资金周转加快有关；另一方面则缘于证券市场交易活跃使企业对资金的流动性偏好增强。

　　(二)中长期贷款增速减缓，但增量仍创下历史新高

　　2007年12月末，辖内金融机构人民币中长期贷款余额10926.7亿元，同比增长15.6%，增速比上年末降低4.2个百分点；比年初增加1861.7亿元，同比多增267.8亿元；中长期贷款在各项信贷资产中的比重为61.3%，比上年末和2005年末分别提高0.9和4.3个百分点，比2000年末更是提高了近20个百分点。

　　尽管2007年中长期贷款整体增速有所放缓，但在总部经济影响下，随着北京奥运会日益临近、相关工程建设进程加快，加之居民消费结构升级、房价持续高位运行、个人消费贷款需求增长活跃，导致全市中长期信贷需求仍持续刚性增长态势，金融机构控制中长期贷款增长的难度较大，在旺盛的信贷需求和银行差异化的资产调整策略共同驱动下，全年中长期贷款增量仍创下历史新高。

　　北京突出的总部经济特点决定了中长期贷款的增长刚性。在现实经济中，不同实体部门获得贷款的能力不同，从而导致在我国以间接融资为主导的金融体系中，统一的货币政策对实体经济结构不同的地区具有不对称性的政策效应。据统计，截至2006年末，北京地区共有257家企业集团，资产合计约占全国企业集团总资产的50%，150余家中央企业总部更是绝大多数设在北京。总部企业更多将系统内的融资权限集中上收，凭借在实力、影响、信用等方面的综合优势增强融资议价能力，以获得更加优惠的融资条件。另一方面，在金融调控政策影响下，银行逐步以信贷结构优化替代信贷规模扩增，贷款结构调整的利润化导向要求发展中长期信贷业务。金融机构与实体部门在贷款条件和贷款结构方面进行博奕和匹配的结果就是贷款更多的了满足总部企业的中长期融资需求。

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