大部制改革呼唤大服务大责任大绩效

http://www.sina.com.cn 2008年04月08日17:36 法制与新闻

  刘武俊/文

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  备受关注的大部门体制改革方案终于揭开了面纱。根据国务院机构改革方案,国务院将新组建工业和信息化部、交通 运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个 。笔者认为,国务院机构改革方案的实施只是完成了第一步,大部门体制改革需要呼唤大服务、大责任和大绩效。

  所谓大部制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体 制,从而提高行政效率,降低行政成本。

  改革开放后,我国政府机构共进行了5次改革,国务院的部门从100个精简到目前的28个。实行大部制后,国务 院的部门数量将进一步减少。

  党的十七大报告中明确提出了要“着力保障和改善民生”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居”的目标。大部门体制改革应该围绕保障和改善民生,切实转变政府职能,提供大服务、承担大责任、取得大 绩效。

  大部门体制改革呼唤大服务。中央明确提出建设服务型政府,建设服务型政府是大部门体制改革的重要导向。胡锦涛 总书记在中共中央政治局第四次集体学习时指出,为人民服务是党的根本宗旨,是各级政府的神圣职责。建设服务型政府,根 本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服 务,重点是保障和改善民生。大部门体制改革要求政府实现从审批型政府向服务型政府的角色转变。建设服务型政府,就是要 改革创新行政管理体制,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置,打造更加高效廉洁、办事得力、服务到位的政府,努力 为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。大部门体制改革应在 树立服务为本、重视民生,增强政府服务百姓能力和水平上提供典范。

  大部门体制改革呼唤大责任。有权力就有责任,权力越大责任也就越大。现代意义上的政府是责任政府,大部门体制 改革后,“大部门”的职权会明显扩大,而其履行的职责也将相应地加大。责任重于泰山,切实履行好新的更大的职责,以责 任之心对待权力,是大部门体制下的政府官员应有的心态。

  大部门体制改革呼唤大绩效。提高效能是行政管理体制改革的重要原则和目标,大部门体制将有力地促进政府行政效 能的提高,进而有效提升政府绩效。通过机构调整整合和职能优化配置,大部门体制将有利于政府全面履行职能,切实解决缺 位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、效率低下等问题,对于提高行政效率,提升行政效能,降低行政成本具有重要的现实 意义。我们要在科学发展观的指导下,建立和完善科学合理的政府绩效评估考核体系,对改革后的大部门体制进行有针对性的 政府绩效评估考核,及时发现和解决问题,督促和引导大部门体制取得大绩效。

  简而言之,大部门体制改革呼唤大服务、大责任和大绩效。我们要按照科学发展观的总体要求,积极稳妥地推进行政 管理体制改革,继续解放思想,坚决贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,着眼于推动科学发 展、保障和改善民生,进一步加大机构整合力度、进一步探索职能有机统一,彰显大部门体制改革的大服务、大责任和大绩效 的新气象,让大部门体制从理想化的蓝图变为活生生的现实。


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