走出阴影佛山金融春光无限

　　■本期嘉宾

　　倪全宏

　　佛山市政府金融服务办公室主任

　　吴列进

　　佛山市信用担保行业协会会长，广东中盈盛达担保投资有限公司董事总经理

　　任志宏

　　广东省社科院现代化发展战略研究所副研究员，金融学博士

　　对佛山而言，华光案的阴影仍在，各家银行对佛山地区的信贷仍是偏严的。佛山过去发生的金融案件，都与政府有着千丝万缕的关系，这也告诉我们，政府应转变政绩观，在对待金融业上，千万不要越位，不能急于求成。

　　———任志宏

　　发展滞后对佛山而言，金融环境中的软环境更关键，即良好的信用环境以及政府的政务环境。

　　南都：林书记提出要研究如何建设“宽松的金融环境”，其中该包括哪些要素？佛山目前尚有哪些差距？

　　任志宏：三点：一是有平等、能充分竞争的法律和政策环境；二是金融创新活跃、金融高端人才聚集；三是有信用体系完善、多元的投资群体能够共生共存的市场环境。

　　目前，佛山中小企业再生能力、生命周期对比江浙仍有差距，这影响金融产品和资本在这里的发展；其次，佛山在人才聚集方面有明显不足，当然，它离广州、深圳太近，会受到冲击这个客观因素无法改变。但是，佛山可以营造一个小环境。比如瑞士有几个小镇，就能够吸引世界五百强企业的总部。在广深这两棵大树下，怎么创造出一个适宜佛山乃至岭南金融业发生发展的小环境，是佛山的重要课题。

　　对佛山而言，华光案的阴影仍在，各家银行对佛山地区的信贷仍是偏严的。佛山过去发生的金融案件，都与政府有着千丝万缕的关系，这也告诉我们，政府应转变政绩观，在对待金融业上，千万不要越位，不能急于求成。有时候，无私也有弊。同时，由于金融产品的更新与增加，政府对于金融行业的监管应该加强。

　　倪全宏：佛山的金融产业增加值占第三产业的6.38%，占GDP的比重为2.2%，都偏低。与上海宁波等地相比差距很大，深圳的金融产业增加值占GDP也差不多达到了10%.另外佛山的金融区位熵（即产业集中度）为0.71，而广州、深圳、东莞、温州分别达到1.3、2.11、0.8、1.18，这些都充分说明了佛山金融业发展相对滞后的现状。而且，佛山利用资本市场程度还不够高，佛山目前有16家上市公司，无锡有45家，南京有32家，江阴GDP仅有佛山的1/3，但上市公司有20家。同时，佛山没有本地的金融机构载体，银行证券领域都还没有一个地方品牌。

　　吴列进：金融环境应该分硬环境和软环境，硬环境就是经济发展程度、城市基础建设等方面，对佛山而言更关键的是软环境，即良好的信用环境以及政府的政务环境。信用环境这里包括政府、企业、个人的诚信。政府信用现在已经得到很大的改善，不过企业和个人信用方面，佛山还是要继续加强。佛山曾经发生过一些金融案件，金融机构现在都还相当谨慎，当然，现在从不良贷款率以及担保行业的代偿率等来看，佛山还是比较低的，不过逃债现象依然不少。金融业发展的关键就是诚信，尤其现在银根偏紧的时候，企业和地方经济发展要想避免其影响，就要有足够好的诚信。

　　金融高新区建议政府多利用高新区搞些创新，如引进一些小额贷款机构，搞一些企业集合债券、商业承兑汇票等。

　　南都：佛山现在已经拥有了广东金融高新技术服务区这一品牌，它被认为是佛山发展金融业的一个重要载体，各位专家认为这一品牌该如何用好？

　　吴列进：金融高新区的定位是金融机构的后台机构聚集地，但无论是前台还是后台，大金融行业的发展将把佛山经济推向更高的层次。尤其是金融机构带来的高端人才的会集将对一个地方产生深远的影响。

　　所以现在佛山要考虑的关键就是，能不能给进来的金融机构提供更高、更多的发展空间？我建议政府多利用高新区搞些创新。例如，小额贷款机构，银行贷款审批严格，程序复杂，对一些借贷时间短、灵活、额度很小的贷款就可能无法顾及，所以，可以考虑引进一些小额贷款机构弥补小企业、个体户的贷款需求。另外，搞一些企业集合债券、商业承兑汇票等。总之就是适应新时期的需要，在金融创新方面早走一步。

　　倪全宏：高新区不单是佛山的事，它也是广东省金融强省建设的重要战略支撑点。我们也正在和省金融办商量，可以千灯湖的金融高新区作为粤港澳金融融合战略的重要基地，以及金融创新试点区域。相信这样更具有品牌效应，对金融机构的吸引力和辐射范围都会更大，现在我们要更好地去了解金融机构的需求，把配套和服务做好。今年我们还会走出去，到北京、香港这些金融机构比较集中的地方去推介我们的金融高新区。

　　任志宏：首先应该要换位思考。如何能使金融机构感到把后台设在这里物有所值，主要是在达到同样效果的前提下，如何降低他们的运营成本。另外是人才、网络资源和后勤保障一定要到位。美国著名的时代广场，它停车场的后台就设在印度的一个小镇上，也就是说，是印度这个小镇的后台指挥着远在美国的停车场。为什么？因为这个小镇完善的配套和先进的网络与广场完全实现了零距离对接。

　　风险投资可以用这样一种模式：政府注入少量的资金，给民营资本带来示范效应，共同组建起风险投资机构，政府不参与经营也不干预，市场化运作。

　　南都：要推进风险投资和资本市场的发展，佛山应从哪些方面开始着手？江浙有何值得借鉴？

　　倪全宏：与江浙相比，佛山企业“两本账”现象比较普遍。很多想上市的企业，就因为税收问题被卡住了。这一块我们算是很解放思想的了，我们的政策写得很清楚，前三年补交的税收，不仅不追不罚，而且在地方留成部分给予一定补贴，这一条让企业真正没有后顾之忧。所以我相信佛山上市工作几年之后会更好。要强调的是，这不是说默许企业偷税漏税，短期虽然没有收到（税），可是长期来看，是规范了企业。而且上市企业是有羊群效应的，比如美的，它上市了，它上下游的几百家企业财税也规范了———美的是上市公司，货物进出要开票啊。你跟他们发生交易就不能不使用发票啊。银行对上市公司为什么会放宽门槛？因为它账目规范、诚信度高嘛。所以推动企业上市，也是形成一个宽松的金融环境所必需的。

　　另外，发展金融业观念要创新，要从无为到有为，我们不是说要管金融，而是搞好金融业发展的环境。佛山目前的风险投资还在起步阶段，现在只有5家创业风险投资机构，但都比较小，没形成品牌，注册资本在3000万元以下，我们的想法是，引进一两家知名的创投公司来牵头，佛山有兴趣的企业来共同发起，政府适当参与或协调，形成大的创业风险投资基金，当然政府还可以设立创投补贴、扶持的基金，让财政资金起到放大效应；还有一种比较大胆的思维就是，创业风险投资机构，达到一定的注册资本，进入高新区，我们可以视同金融机构———现在金融机构进入高新区可以享受一定的政策优惠，这方面我们一定要拿出实在的思路来。

　　吴列进：江浙的信用状况比珠三角好。当地政府对发展资本市场相当重视，许多措施可操作性都很强，比如说，补税问题是“先征后还”，切实为企业想办法解决上市带来的成本上升问题。佛山这一两年，步子迈得也比较大了；另外，当地企业家对战略、透明、责任感方面的考虑远优于珠三角，佛山老板醒悟得比较晚一些。

　　佛山推进风险投资，可以用这样一种模式：政府注入少量的资金，表明一种态度，给民营资本带来示范效应，共同组建起风险投资机构，政府不参与经营也不干预，市场化运作。我认为这种混合型的组建方式可以有力地推动佛山风险投资的发展。

　　任志宏：除了发展壮大风投机构等外，我想佛山还可以充分利用高新区这个平台，试水区域性产权交易市场（注：即区域内未公开发行公司和不符合全国性场外交易市场条件的公开发行公司股权转让活动的总称），辐射整个珠三角甚至更广地区。国内的江苏等地有过这种场外交易机构试点，但由于市场信息透明度不够，企业和资本的认可程度都不高，因此运作都不太好。佛山市长陈云贤是证券行业出身，在这方面堪称行家里手，也许佛山可以积极去探索破解这些难题的办法，走出中国资本市场的第三条道路。

　　本版统筹：本报记者 何惠文 采写：本报记者 宋苑丹 漫画：邝飙