国家粮食局长称将加强粮食市场调控

　　促进粮食生产稳定发展，增强粮食宏观调控的物质基础。按照统筹城乡发展的要求，立足国内发展粮食生产，深入推进农业结构战略性调整，切实加大“三农”投入力度，落实各项强农惠农政策，加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，促进粮油生产稳定发展，夯实保障国家粮食安全的物质基础。千方百计引导和鼓励农民扩大粮食种植面积，优化品种结构，提高单产水平，保障粮食供求总量平衡、结构平衡和质量安全。按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善粮食支持保护和补贴制度，加大对保护和提高粮食综合生产能力的补贴力度，认真落实好国务院扶持农业和粮食生产的十项措施。根据保障粮食供给和调动农民种粮积极性的需要，统筹研究粮食补贴政策。根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县奖励政策。落实粮食省长负责制，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。充分发挥区域优势，重点扶持东北地区大豆(4975,31.00,0.63%,吧)、华北黄淮海地区花生和长江流域地区油菜籽生产，加强油料品种研发，促进油料生产高产、优质、高效。

　　切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格基本稳定。针对粮食供求新形势，增强粮食宏观调控的预见性、及时性和有效性，严格控制工业用粮和粮食出口，保障居民口粮和饲料用粮供给。当前，要根据宏观调控需要和市场价格情况把握好销售节奏，合理安排最低收购价小麦(2041,9.00,0.44%,吧)和稻谷的销售数量，做好中央储备粮的储备和轮换工作，充分发挥吞吐调节作用。建立国家粮食安全预警系统，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，为宏观调控提供准确信息和科学依据。保障粮油的有效供给，稳定社会心理预期，确保货源充足、质量安全。着力健全粮食宏观调控长效机制，妥善处理好政府调控与市场调节的关系，充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用，促进粮食生产与流通协调发展，实现国内粮食市场与国际粮食资源的有机结合，逐步形成“远近结合、综合配套、反应灵敏、运转高效、调控及时、保障有力”的粮食宏观调控体系。

　　健全粮食储备体系和轮换机制，科学调节供求总量和结构。按照既搞好即时调控又注重预先防范的要求，加强粮食储备体系建设，完善吞吐调节机制，科学调节供求总量和结构。当前，储备粮轮换要以保证市场供应、稳定市场粮价、优化品种结构和区域布局为主要目标。准确分析市场价格走势，注意把握好轮换节奏，避免集中轮入推动粮价上涨。继续加强中央、地方储备粮行政管理，完善储备粮轮换机制，推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，加强对储备粮轮换计划执行情况的跟踪检查。各地特别是主销区和库存薄弱地区要进一步加强与主产区的粮食产销衔接，改善库存结构，并根据市场需求及粮食应急需要，落实成品粮油应急库存。适当增加成品粮油应急储备数量，保证市场供应不脱销、不断档。去年我国局部地区受灾严重，粮食减产幅度较大，今年南方地区又遇到雨雪冰冻灾害。要积极组织粮源，增强地方政府调控粮食市场的物质基础和应对市场异常波动的能力，进一步完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善地方储备粮应急动用预案，健全应急机制，增强应急保障能力，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。

　　认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益，调动农民生产积极性。认真落实国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准。指导国有及国有控股粮食企业积极入市收购，积极发挥国有粮食企业收购主渠道作用，切实保护种粮农民生产积极性。指导和督促企业坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。搞好信息服务，引导农民建立合理的价格预期，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购。加大监管力度，切实做好最低收购价粮食竞价销售和移库的出库工作，保证粮食销售和移库工作顺利进行。继续发挥多渠道收购作用，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，搞活粮食流通。

　　着眼于粮食工作又好又快发展，积极推进现代粮食流通产业建设。加快构建“三个体系、一个保障”，即构建粮食宏观调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和粮食流通行政执法监督保障体系，强化调控手段，提高调控效率，充分发挥粮食流通对生产的引导作用，增强粮食安全保障能力，促进粮食工作又好又快发展。一是加强粮食市场体系和物流体系建设。建设国家粮食交易中心，逐步完善以国家粮食交易中心为支撑、统一远程交易网络为平台、规范运行机制为核心的全国粮食竞价交易系统。同时，进一步推动粮食现代物流体系发展，提高粮食流通效率。二是加强粮食产业化体系建设。在深化粮食流通体制改革过程中，着力推进国有粮食企业兼并重组、改革改制、做大做强，继续发挥好主渠道作用，同时积极培育和发展农民粮食经济合作组织等粮食市场主体，发挥粮食行业协会等各类中介组织的作用，构建新型粮食购销服务网络。大力培育粮食产业化龙头企业，积极发展企业与农民的利益共同体。三是加强粮食流通行政执法监督保障体系建设。加强粮食市场监管，做好粮食收购特别是最低收购价政策落实情况的监督检查和对政策性粮食购销活动的监督检查，切实加强对粮食质量安全的监管，建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。加快粮食质量监管制度建设和队伍建设，全面提升粮食质量与卫生检验能力。

　　(作者为国家粮食局党组书记、局长)