娱乐场所打架 莫指望调解“私了”

　　前晚10点多，在邛崃美丽宁静的白沫江边，某中学女教师黄晓燕哼着歌独自骑车回家，她需要经过两条僻静小巷，但她一点都不害怕，“安宁稳定是大家对邛崃治安最放心的评价”。而10年前，由于有女同事下班遭抢，黄晓燕做生意的男友还请了临时保镖……

　　邛崃治安近年来为何好转？昨日，邛崃市公安局相关负责人向记者透露，该局创新实行“三个不调解”原则（在餐饮娱乐场所发生的打架斗殴、侮辱妇女等较为严重的治安案件不调解；携带管制刀具发生的治安案件不调解；带恶势力性质的治安案件不调解），8年来共行政处罚4600余人，“行政拘留”的人数在邛崃公安的历史上首度超过了“刑事拘留”，社会治安得到了极大好转，市民拍手称快。

　　A

　　背景

　　恶势力滋事公安铁腕改革

　　“10多年前涉恶势力的猖獗，让大刀阔斧的改革变得必要。”邛崃市公安局政委房皓雪，一位曾经的女刑警大队长，在她看来，上世纪90年代邛崃社会治安的实际情况，催生了这场“制度改革”。她笑着对记者说，恶势力苗头如果不扼杀在萌芽状态，一旦形成势力，便很难连根拔除——旨在杜绝滥用调解、维护治安的 “三个不调解”原则开始酝酿。

　　2000年7月，时任邛崃市公安局长的徐耘在一份文件上签下了自己的名字，开全国公安先河的“三个不调解”原则随即出炉：在餐饮娱乐场所发生的打架斗殴、侮辱妇女等较为严重的治安案件不调解；携带管制刀具发生的治安案件不调解；带恶势力性质的治安案件不调解。在先后4位邛崃公安局长的努力推行下，“三个不调解”原则成为维护当地治安的一个标杆。

　　“通常情况下，‘治安调解’意味着不作处罚，而‘三个不调解’则旗帜鲜明地告诉违法人员，寄希望于‘私了’等调解手段，逃避打击已经行不通了。”邛崃市公安局相关负责人称。

　　B

　　案例

　　准新郎娱乐场所斗殴拘！

　　“我明天就结婚了，能不能赔钱私了？”2007年1月，邛崃市公安局东星派出所内，听说要被拘5天，刚刚还气焰嚣张的准新郎蒋伟（化名）立即蔫了。由于200元欠债引起的纠纷，蒋在自己开办的歌厅内，残暴地将受害人何强（化名）打得血流满面。不情不愿地经人劝说喝酒言和后，想不通的何强假称“肚子痛”，溜到派出所报了案。“蒋伟至少触碰了两个雷区”，民警称，娱乐场所的恶性打架斗殴本就在“不调解”范围之内，而且，蒋伟本人也有“恶势力苗头”，在当地几乎无人敢惹，如果放任将助长其气焰。鉴于此考虑，第二天结婚的准新郎也未能逃脱“行政拘留5日”的命运。

　　社会名流街头打保安拘！

　　近日，邛崃市某企业法人代表杨某，接二连三委托朋友到邛崃市公安局说情：由于杨的孩子在玩耍过程中用刀片划破了商家供儿童娱乐的气垫床，保安过问此事，杨闻讯后，随即蛮横地将保安殴打致伤。人脉极广的杨某，希望利用自己的关系让公安机关调解结案，但邛崃市公安局认为，在公共娱乐场所随意殴打他人造成了严重的社会影响，应适用“三个不调解”原则处理，最后，杨某被公安机关行政拘留。

　　“三个不调解的硬性规定，对以前办案左右为难的民警其实也是一种保护。”邛崃市公安局相关负责人称，由于有了办案标准，民警敢于向“人情案”说不。

　　C

　　说法

　　创新“不调解”有法可依

　　“三个不调解其实有法可依。”成都市公安局相关负责人称，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第9条规定，“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理”，而就“情节较轻”目前国家法律还未有直接明确的标准，邛崃市公安局的“三个不调解”，创新性地将性质恶劣、危害严重的轻微刑事案件和不该适用调解的几类案件明确限定为不予调解，杜绝了滥用调解的可能性，同时也有利于保护当事人合法权益。

　　市公宣记者钟蓉郑钰飞实习生史旭