海协海基两会将扮演要角

　　海协、海基两会将扮演要角

　　南都周刊：能否请您预测马英九的两岸政策人事布局？

　　杨泰顺：马英九上任之后，原本被陈水扁矮化、空洞化的海基会，功能可望再被凸显，但这个位子给谁坐？国民党内的保守派有太多人想要抢这个位子，这实在是考验马英九的智慧。

　　有人在党内建议不如由荣誉主席连战来担任，但坦白说，这并不符合马英九实际需要，马英九想要在两岸大展鸿图，他自己要调度全局，独揽其功，找个党之大老或过去顶头上司指挥，事实上并不是太聪明。

　　既然没有太多的政治责任，党内位阶甚高的连战可以在和中共的“政党交流”或其它预备性、较低政治性的、乃至于文化上的交流互动有其角色，但还是无法超越海协、海基两会作为对话主管道的重要性，当然也不适宜担纲促成对话的先头部队，若真的要论人选的话，或许几年前促成国民党高层访问大陆的江丙坤，还比较合适。

　　无论如何，“党对党”的时代过去了，两会交流才会继续扮演要角，当然对话的原则和前提还是不变的，而马英九将会透过海基会出击，把两岸议题拉到政策最前排，好干些功勋出来，让台湾人民对他的主政更有好感。

　　南都周刊：马英九上台后，两岸会谈有哪些议题可以处理？

　　杨泰顺：两岸和谈是迟早的，必然的。就议题来看，现在三通乃至直航，都已经差不多了，技术上不是问题。

　　个人认为有关经贸往来是值得先行的，不少台湾人都希望在大陆做生意时，也有台湾的银行据点，可提供较熟悉的功能性服务，另外文化交流也可以先尝试慢慢加温，毕竟陈水扁掌权时很多该做的都没有做，这些往来可以为其它的开放或互动，营造更友善的气氛。

　　马英九选前谈到不会开放大陆劳工来台，这我倒认为没那么悲观。全面开放或许不是短期的事，但进一步的劳动力供给却可以用“鸟笼经济”的方式来做。例如比照目前大陆渔业工人在台湾工作的安排，划定特定的离岛或本岛沿海工业区，小规模地引进大陆劳动力，来进行试点交流，同时吸引台商回台湾投资，共创双赢。这样较务实的做法，马英九应该还是有考虑的空间，也不至于对台湾既有的劳动力市场构成太大的冲击。

　　此外，像“避免双重课税”、“人身保护”等问题，或者较敏感或者太过个案化，谈判的期程恐怕要很长。当然，就算是马英九和萧万长选举期间不断鼓吹“两岸共同市场”的好处，但这仅是两岸经贸荣景可预期的包装功夫，倡言要在一个中国的框架上走向“欧盟模式”不是那么简单，也无怪乎马英九会保守地说，欧盟的整合也是经过了三四十年才谈及零关税、劳动力开放等争议话题。

　　南都周刊：您认为，马英九掌权后，两岸发展的最大变量是什么？

　　杨泰顺：不能讳言双方在扩大交流之余，还是要注意出现关系恶化的可能。个人认为，因为开放交流而变得热络的经贸往来，将可能导致经济上的冲突，进一步引爆两岸的政治歧见，和台湾的内部歧见。一旦两岸扩大交流，人民互动增加，摩擦也增加，两岸当局就不得不出面处理或做出表态。对马英九而言已无“双手一摊，干我何事”的空间，若开放了又不管，只会让“台独”对手坐实他“卖台”、“无能”的批评。

　　当然，若马英九只想着借国际视听，在处理这些议题时“倒打一枪”，把所有问题推给大陆当局，以取悦“台独”或作为无能施政的卸责之辞，事情只会弄得更糟更复杂，也会摧毁双方好不容易建立的信任。

　　不过我可以乐观地期待，在两岸氛围良好之下，马英九应不至于主动挑衅，让自己的政策乱了套，可以期待他是有所为、有所不为的理性主义者，自然两岸关系出现变量的可能，会比民进党控制台湾八年要少许多。