仕途顺利致使陈良宇日益骄横跋扈

　　在当上市委书记前，陈良宇给上海媒体的印象是“为人低调”，但成功“上位”后，他骄横跋扈的性格便开始显现。到其案发前，上海媒体更是经常接到其秘书秦裕或宣传部门指示，直接为各种关于陈良宇的报道“定篇幅”"、“定版位”，为其树立亲民勤政的形象。

　　上海电视媒体每晚6时30分的新闻报道长约25分钟，而陈良宇晋身中共中央政治局委员、上海市委书记后，就立即通过宣传部门给电视台“规定”：凡是有陈出席的活动，报道篇幅不能短于3分钟，而且必须在6时30分的新闻开播后率先播出。

　　2005年8月，陈良宇在上海市委市政府召开的一次重要反腐会议上，向上海市各主要领导干部强调要认真贯彻中央反腐方针，加强对领导干部的重点监督，他还重点谈到了预防国有资产流失、城镇拆迁等领域的腐败问题。实际上，此时的陈良宇已是“台上说一套，台下做一套”。

　　《人民日报》原副总编辑周瑞金曾在一篇文章中认为，在上世纪80年代，陈良宇是上海市委重点培养的年轻干部，有水平、有能力、思想解放、办事果断，在任上海市副职领导期间，的确为上海的改革开放做了不少有益的事。但人是会变的，他身上存在的性格弱点和缺点，非但没有伴随他一帆风顺的升迁得以克服或遏制，相反得到纵容和发展。

　　文中谈到，1992年春，中央某领导住在上海西郊宾馆，时任上海黄浦区区长的陈良宇未经批准，擅闯西郊宾馆打网球，遭中央警卫局人员阻拦后，他竟大发脾气吵起来。此事惊动了当时的上海市领导，立即打电话对他厉声斥责。

　　铁哥们揭露受贿事实

　　任人唯私的“小圈子”作风，最后使陈良宇走向末路。

　　陈氏干将吴明烈，从一街道办副主任被破格提拔为黄浦区房地管理局局长。(法制周报新闻热线:0731-4802117)在区内旧城改造及外滩照明工程中，吴扮演了非常重要的角色，与企业谈判的任务基本由其完成。

　　出任上海市委副书记、分管人事干部后，陈良宇拉帮结派更加肆无忌惮。时任黄浦区副区长的陈超贤已出现经济问题，陈良宇却断然将其调任长宁区区长。

　　前述老干部表示，陈良宇看上去提拔了很多年轻有抱负的干部，但这种提拔并无严格标准与正常程序，首要标准就是与他个人关系好。比如陈良宇喜欢体育，出任市委书记后，就将他原来的网球教练、一名区级学校的体育老师提拔到市政府办公厅任职。

　　据《财经》报道，1995年1月，被称为学者型官员的秦裕，破格从上海华东师范大学教师入选上海市委办公厅，并开始担任时任市委副书记的陈良宇的秘书。伴随陈良宇由市委副书记到市长，再由市长到市委书记、中央政治局委员，秦裕亦一路当红，人称“上海一秘”。但正是陈良宇的这一爱将，在1995年4月至2006年6月担任陈良宇秘书期间，涉嫌受贿680万元，并与4名女性保持不正当性关系。　　事后表明，正是陈良宇的“身边好友”秦裕等人的“牵线搭桥”，加剧了陈的腐化蜕变。同样，于社保案中落马的损友吴明烈、干将祝均一等人，皆为查处陈良宇提供了重要线索。陈良宇涉嫌受贿的部分证据，是由上海新黄浦集团原总裁吴明烈提供。有人称，吴明烈同陈良宇交往20多年，算是铁哥们。社保案发后，他把陈良宇交往的明细账交了出来，什么时候送陈良宇及其老婆什么东西，上面都记得清清楚楚。

　　2006年7月，上海社保案发。中央纪委会同有关部门对该案进行调查，发现陈良宇身陷其间。2006年8月24日，中共中央政治局常委会议作出了对陈良宇有关问题进行初核的决定。

　　2006年9月24日，陈良宇被免去上海市委书记、中央政治局委员等职务，中纪委展开调查。2007年7月，陈因涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

　　体现中央反腐决心

　　陈良宇案判决后，2008年4月12日，西北政法大学刑法学教授冯卫国接受《法制周报》记者采访时，对陈良宇案的判决作了详细解读。

　　冯卫国认为，法院对陈良宇的判决是在法定刑幅度范围内，根据具体案情和有关情节作出的，符合《刑法》规定和法律精神。中央对陈良宇严重违纪问题的处理决定，充分表明了党中央的反腐决心和鲜明态度，再次向全党全社会表明，无论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严厉的惩处，宣判陈良宇对腐败分子和全社会起到了很好的震慑作用。

　　对于陈搞权色交易为何没有得到法律的惩处，冯卫国谈到，“性贿赂”在我国现行《刑法》里还没有相应的罪名，根据罪刑法定的原则，因此免予起诉，但作为党员和领导干部搞权色交易必将受到党纪严惩。“性贿赂”具有严重的社会危害，但目前在实践操作中量化难度大，是我国法律的一个盲点。

　　《法制周报》记者获悉，此次一审判决，法院对检方指控陈良宇的三项罪名经律师辩护缩减为两项，即把陈良宇其弟倒卖土地获利一事，由玩忽职守指控认定为滥用职权。

　　冯卫国解释说，玩忽职守罪的显著特点是不作为和不负责任，陈良宇担任上海市委书记期间应只负领导责任。而滥用职权是指超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。这与其情节及定罪相符。

　　冯教授认为，陈良宇案的判决，说明我国对贪官的查处已经走向了制度化和法治化，对腐败监督与教育并重，而不是一味地“捕杀”。他说，“应提高查处贪官定罪概率，避免一些腐败分子的侥幸心理。近年来，对刘志华、郑筱萸、陈良宇等一些权重高官的查处，能形成良好的震慑效果。当然，加强制度建设，完善对权力的监督机制，清除腐败赖以生存的土壤，这才能根治腐败。”(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)(来源：法制周报)