深圳沙嘴查封百家休闲中心 曾有数千按摩女上访

　　谁要是让黄赌毒在城中村死灰复燃，谁就是历史的罪人！

　　———许德森

　　整治到一半的时候，我的信心真的有些动摇了。这是个没人敢捅的蜂窝，我们得罪的人太多。

　　———福田区安监局局长陈慧明

　　4月11日，有网民在奥一网发帖，通过本报“有话问市长”栏目向有关部门提问：“三沙一嘴”，何时才能获得“良民证”？几天来，该帖点击率已达数千。网友称：“现在上下沙地区已经没有了往日的灯红酒绿了，但是却仍然披着‘不良居民’的外壳……”

　　关于“三沙一嘴”，历来就是关注的焦点。尤以长时间“黄名远扬”的沙嘴为甚。从2005年的最后一天开始，深圳市福田区以沙嘴为主要改造试点、就城中村中存在的黄赌毒开始进行大规模整治，整个过程一波三折，各方利益博弈其中，高潮阶段更发生有按摩女上访、口罩事件等轰动国内外的“大事件”。

　　当年整治的领军人物许德森已经当选为深圳市人大常委会副主任。我们记录这一段历史，其本质是想通过沙嘴试验关注深圳的城中村。从1992年至今十几年转瞬即逝，深圳以前所未有的精力与投入开始关照这个曾经被“遗忘”的城市一角。

　　4月15日零时整，一辆警车在沙嘴街头驶过。与此同时，沙嘴武装部大门开着，灯火通明，沙嘴民兵在几乎所有的主要路口或坐或站。这个时间，沙嘴大多门面还在经营，但街上人已不多。3个小时后记者离开时，沙嘴几成空巷。而在从前，要到凌晨4时，街头熙攘的人群才会逐渐散去。准确地说，这种改变自2006年1月18日开始。

　　[大局初控制]

　　经营者和政府掀起“暗战”

　　2006年1月18日，“沙嘴发生了大事情”———沙嘴近百家卡拉OK、休闲中心全部被查封，连同上沙、下沙等其他城中村，福田区城中村内共计有231家娱乐场所被查封。数千按摩女连夜聚集，19日早晨走向市民中心，整治第一天即发生了轰动全国的大事———按摩女上访。事态在几小时后被警方平息。

　　三天后，沙嘴租户、朝鲜族的金相泰就匆匆搬离了沙嘴，“那阵势我有点害怕，整个沙嘴很多人都在街上晃悠，还是离开这个是非之地比较安全。”然而金相泰不知道的是，就在这三天，福田区城中村内的娱乐场所一共被查封了384家。上访事件并没有影响到整治工作的继续进行，“整个大局基本控制住了”，接下来就是经营者和政府之间的“暗战”。

　　对经营者来说，类似的“整治”他们已经习以为常。“十多年前，政府各个部门就开始对黄名在外的沙嘴进行整治了。”沙嘴实业股份公司董事长助理陈葵说，但一直以来，“只有堵的办法，没有疏的措施。”整治的时候封掉，过后再开，“村民们靠房租吃饭，他们要有出路，一直以来，政府都没有找到有效的手段解决问题。”

　　福田区安监局局长陈慧明了解到的情况是，在沙嘴开卡拉OK的，多是外地人。本地人基本都没有参与经营，只是赚取租金。

　　“涉‘黄’需求带动了畸形消费，形成了暴利链条，构成了城中村娱乐场所问题的症结。”福田区区长李平说。

　　这条经济链甚至已经涉及到沙嘴的方方面面：沙嘴现有700多栋楼，有80多栋租出去搞娱乐场所，可以收到高额租金，“差不多50%的原住民在这一环节中受益。”时任沙头街道办事处党委书记、现任福田区劳动局局长的陈伟民说，这里的房屋出租率很高，最高峰时容纳了4万外来人口的沙嘴，出租率达到100%；这么多人的吃喝拉撒全部集中在村里，还不包括外来客以及港人，各种店铺被带动起来，茶餐厅、士多的生存基本全部仰仗于此。

　　“每当政府要整治，村民都会站在经营者一边，他们认为政府的行为触及到了他自身的利益。”有干部指出。

　　这是一场看上去不见硝烟的战斗。在第一阶段整治成功的基础上，一周后，政府方面为最大限度地缓解矛盾，维护社会稳定，调整了部署：甄别检查，不搞“一刀切”，自1月24日起，按照“鼓励搬迁、鼓励转型、严格审查、规范管理”的原则，对已查封的各类场所进行甄别检查，对符合相关标准的场所进行解封，但要签订承诺书。

　　“解封基本符合消防条件的168家非公共娱乐场所……”福田区一份政府公文中显示，和之前查封的数字相比，不到50%.“这一块主要是三楼以下的、有合法牌照的、在安全方面没有大问题的暂时解封，但四楼以上的一律不动。”陈慧明表示，同时印制了5万多份宣传材料在城中村发放，采取各种办法及时化解可能激化的矛盾。

　　“城中村”娱乐场所安全综合整治工作千头万绪，涉及方方面面，工作难度大、阻力大，需要相关部门密切配合，形成合力。“福田区委副书记侯建潮说。