加紧政治渗透侵蚀基层政权

　　加紧政治渗透侵蚀基层政权

　　具备了相当雄厚的经济实力之后，一些黑社会性质组织社会活动能量增强，开始谋求政治渗透。这些组织一方面积极寻求“红色外衣”保护，另一方面编织关系网，极力寻求“保护伞”的庇护，甚至与党政干部结成利益共同体，对基层政权的侵蚀日益严重。一方面，借“红色外衣”掩盖违法犯罪事实是现在一些黑社会性质组织的惯用伎俩。黑社会性质组织头目熊新兴就是凭借其强大的经济实力向主流社会渗透，以企业家的名义骗取了政协委员的身份，为其黑社会性质组织披上了红色外衣。

　　房广成黑社会性质组织也是一例。房广成在1984年刑满释放后，先后担任了李老公庄村党支部书记、梨园镇政府开发办主任、梨园镇政府武装部部长等多个政府职务，并于2000年担任北京市通州区梨园镇副镇长。在此期间，房广成纠集一批地痞流氓、不法分子，沆瀣一气，恃强逞凶，逐步形成了一个团伙成员达30余人的黑社会性质犯罪组织。山西省最近打掉的一个以牛俊刚为首的黑社会性质组织，其骨干成员胡亮明也担任了清徐县西木庄村村委会主任、清徐县人大代表。据山西警方介绍，胡亮明也是通过贿选、威逼等非法手段打击、拉拢村民，最终当上了村委会主任。

　　另一方面，编织关系网，与部分党政干部结成利益共同体，寻求“保护伞”庇护，也是目前绝大多数黑社会性质组织的特性之一。

　　为寻求“保护”，熊新兴利用非法所得的巨额财产，大肆贿赂国家机关工作人员。仅被法庭认定收受熊新兴贿赂的，就包括江西省公安厅原副厅长许某、抚州市公安局原副局长尹某、抚州市信用社专班原主任何某等多人。经法庭审理查明，熊新兴行贿的数额高达数百万元。经法庭审理查明，2000年至2003年期间，熊新兴分6次向江西省公安厅原副厅长许某行贿85万元人民币、一万美元。受贿之后，许某在多次收到上级领导批转的群众举报熊新兴涉黑犯罪的材料后，不仅不查，还向熊新兴透露举报内容；许某甚至多次向抚州市党政领导推荐熊是“人才”、“正当企业家”，并将熊介绍给抚州市公安局的四任局长要求予以“关照”。而抚州市信用社专班原主任何某则在受贿之后，与熊新兴沆瀣一气，把国家金融机构变成了该组织的“提款机”，熊的一张白条即可从信用社提取数百万元的资金。抚州市信用社最终因熊新兴黑社会性质组织的贷款诈骗等犯罪活动造成8000余万元的巨大经济损失，致使其资不抵债而被撤销、清算。熊新兴还出资300余万元在抚州市临川区郊外兴建了被称为“抚州小红楼”的“锦兴山庄”。该山庄各类“娱乐设施”齐全，是该组织成员聚会活动和拉拢腐蚀国家机关工作人员的重要场所。

　　房广成犯罪集团在利用房广成自身的职务便利庇护组织成员的同时，该犯罪集团也采取了低价售房、帮忙办事、变相行贿等多种手段，极力拉拢、攀附通州区个别政府工作人员，以获取非法保护。通州公安分局原预审民警蔡某、派出所原副所长宋某不同程度的被房广成等人拉拢利用。通州公安分局刑侦支队原副支队长刘某、民警何某甚至堕落到直接参与策划该组织的违法犯罪活动。尤其值得关注的是，在一些地方，黑恶势力把持农村基层政权，采取各种手段欺压百姓、攫取私利，严重侵害农民利益。

　　在被惩处之前，房广成黑社会性质组织有不少成员混入了基层政权。例如，该组织骨干成员王万喜在2004年被安插为通州区梨园镇三间房村党支部书记；房广军、梁万利分别担任了通州区马驹桥镇东田阳村村长、台湖镇北小营村村书记之职。虽然这一轮专项斗争中打掉了农村黑恶势力2388个，依法惩处了一批涉黑涉恶“村官”。但有关部门所作的一项调查显示，目前仍有一些受过打击处理的人员现在担任村干部，他们主要是靠贿赂、“拳头”和宗族势力赢得基层选举，如果缺乏监督和管理，很可能演变成黑恶势力，对农村基层政权构成威胁。

　　 黑恶势力跨区域勾连

　　黑恶势力跨区域勾连聚合，境外渗透活动严重，犯罪国际化趋势凸显。

　　本刊记者了解到，黑恶势力在不断受到打击过程中出现整合、联合苗头，他们互相提供打手、杀手，支援犯罪工具，帮助窝藏逃犯、转移罪证，跨地域联合的趋势进一步增强。

　　此外，境外黑社会渗透活动加剧，有的在内地投资、办企业，建立据点，发展组织。有的将境外新的犯罪手法带入内地，与境内犯罪分子相勾结，从事非法金融业务、洗钱、网络赌博等犯罪活动；有的甚至跨境指挥绑架、杀人、敲诈勒索等犯罪活动。2006年判决的广东省江门市郑国辉黑社会性质组织案，便具有以上特点。2003年初，郑国辉等人加入以余氏兄弟为头目的澳门黑社会组织“和胜义”，成为该组织的骨干分子。随后，在“和胜义”头目的授意下，郑国辉等第一批加入该组织的成员大量招募青少年成立多个支系，以壮大“和胜义”组织，为该组织进行各种非法活动提供足够的人手。郑国辉招募了一批手下，逐渐形成了一个长期在粤港两地活动的黑社会性质组织，帮助余氏兄弟从事各种违法犯罪活动。郑国辉黑社会性质组织就是澳门“和胜义”的一个分支机构，因此有着与国内黑社会性质组织不同的特点。例如，一般黑社会性质组织都是一个独立的犯罪组织，而郑国辉黑社会性质组织是一个相对独立的犯罪组织。它与澳门黑社会组织存在密切联系，两者有着共同利益关系。此外，郑国辉黑社会性质组织在经济上对澳门黑社会组织有一定的依赖性，其犯罪行为跨粤、港两地，这也是与一般国内黑社会性质组织不同的特点。这一案例，充分表明了当前打黑除恶专项斗争的复杂性，给我们敲响了警钟。有关部门负责人指出，当前面对的黑恶势力犯罪的严峻形势，是在上世纪80年代以来我国持续不断的打击态势下发展起来的。而且，目前我国的黑恶势力以刑释解教人员、社会闲散人员为主体，文化程度不高，与国外有组织犯罪相比，犯罪手法还比较低级，但是打击难度已经很大。一旦犯罪主体层次提高，犯罪手法发生新的变化，将更加难以根除。香港黑社会在上个世纪70年代，吸纳了一批法律、金融等领域的精英人士，导致犯罪组织迅速升级、转型。台湾黑社会在上世纪90年代，趁经济快速发展而政府监管不力之机大肆敛财，逐步形成黑金政治。目前，我国还存在黑恶势力滋生发展的土壤和条件，当前和今后一段时间正处于打黑除恶的关键期，如果稍有松懈，后果将不堪设想。（记者 陈泽伟） 　　来源：瞭望