专家呼吁加强图书馆立法

　　图书管理陷入两难境地

　　郭坚说，以前图书馆办理借阅证需要很多程序审核批准，办证门槛很高，很多读者很难办到借阅证。但近年来，我国加大了对公共图书馆等社会公共服务体系的建设，国家要求图书馆等社会公共服务机构发挥自身作用，最大限度地让市民们能享受到这里的公共资源，因此，图书馆在办理借阅证的要求上放低了门槛，只要一张能证明个人身份的证件就可以办理借阅证。

　　不过，门槛降低的同时也产生了一些问题。

　　“有的人为了借到一些贵重图书，甚至伪造身份证明，而我们又很难鉴别。”图书馆工作人员说。

　　据了解，借书不还的现象不仅仅存在于湖南省，在国内其他地方的图书馆同样很普遍，但一直都得不到解决。图书的大量流失损害了馆藏的完整性和系统性，也引发了读者流失。图书长期被人占用，图书馆不知何时读者会还书，也不敢及时补充，怕造成浪费。同时，越来越多的办证押金，越来越严格的数量限制，又在无形中增加了读者的阅读门槛和不便，拉远了图书馆与市民之间的距离。

　　为了解决读者借书不还的问题，图书馆方面也曾想了不少办法。除了原有的管理制度、设立分馆方便读者借阅外，还开办了短信业务催还，在借书时提示还书时间等。然而，离开了读者的自我约束，制度显得僵硬并充满漏洞。图书馆的管理陷入两难境地，找不出一个两全其美的方案来。

　　 制定相关法规十分必要

　　“如果借书不还，在国外可能会被追究法律责任！”湖南某大学图书馆的管理员张伟告诉记者。

　　记者了解到，在一些国家，人们也有向图书馆借书的习惯，有借无还同样普遍，英国有的图书馆甚至得委托专门收书公司帮忙追讨。

　　位于英格兰中部的德比郡，当地的中央图书馆每年借出的各类书籍和影音素材超过一百万次。专门收书公司首先会寄通知单给逾期不还的图书使用者，提醒他们借去的馆藏资料还未归还。这些使用者必须在两个星期内与图书馆联络，归还借出的馆藏资料和清还罚款，或安排赔款给图书馆。如果两个星期后图书馆仍未收到任何回应，收书公司就会发出警告信，表明会采取法律行动。一再不肯合作者，极有可能被控上法庭面临牢狱之灾。

　　湖南大众传媒学院的张邵声建议，可以将公民个人在图书馆的借书情况纳入个人诚信系统，如果借书长期不还的话，个人诚信档案将进入“黑名单”。“但这需要很大的人、财、物的投入以及政府各方的支持，还需要不断的论证试验，目前来说还不现实。”张邵声说。

　　目前，社会各界及有关部门已意识到，加强图书馆立法已经非常必要和紧迫。

　　公共图书馆是政府保障公民基本文化权益的重要途径之一，“我国相关法律目前仍然是空白，建立和健全图书馆法律体系，对于确立和巩固图书馆在信息服务业中的重要地位具有极大的作用。”湖南律师曾技芝说。

　　本报长沙4月21日电