马戎：理解民族关系的新思路

　　摘 要：多种族、多族群国家都面临着如何处理本国族群关系以及政府应当如何引导族际关 系发展方向的重要问题。中国几千年来在处理族群关系中具有把族群问题“文化化”的传统 ，但是近代在新的历史条件下开始吸收了欧洲把民族问题“政治化”和制度化的做法。21世 纪的中国应当从本国历史中吸取宝贵经验，也应当借鉴美国、印度、前苏联等处理本国种族 、族群问题的策略与经验教训，把建国以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为“文化化 ”的新方向，培养和强化民族—国民意识，逐步淡化族群意识。

　　关键词：族群；民族；文化；政治化

　　经过几千年各地区之间各类形式的人口迁移，当今世界上绝大多数国家都属于多族群国家。 有的国家从历史上延续下来就是多族群结构的政治实体，在跨国境的移民过程中，从境外迁 来的少数族群中也有一些成员得到了迁入国政府的公民身份。在有些国家(如西欧国家)， 迁来的外籍人已经在当地居住了几十年甚至生育了下一代，他们虽然没有得到迁入国的公民 资格或“永久居留权”，但是在事实上，他们在居住国当地社会生活中已经成为不可忽视甚 至不可缺少的组成部分。从社会学的角度看，具有以上这些状况的社会都应被视为多族群社会。

　　在古今中外任何一个多种族、多族群政治实体中，它的政治领袖和社会精英都面临着如何处 理这个政治实体内部(联邦、国家)不同族群的法律地位和基本权利的问题；面临着如何看 待存在于族群之间的各种结构差异(教育、行业、职业、收入等)和文化差异(语言、宗教 、习俗等)的问题；面临着如何认识族群的存在与演变(观念和理论)，以及政府今后应当 如何引导族际关系的发展方向(战略和方法)等一系列重要问题。

　　如果一个国家的族群关系处理得好，这个国家就可以通过内部的积极整合来不断加强全体公 民的凝聚力，从而降低社会管理与运行的成本，提高社会组织和经济组织的效率，在经济上 变得强大昌盛。在这个政治、经济、文化全面良性发展的社会中，所有族群将分享经济发 展和国家强大所带来的成果，尽管在各种利益的分配上不可能达到绝对均等，但在一定意义 上，所有族群都将是这个博弈过程中的“赢家”。

　　如果一个国家内部的族际关系处理得不好，这个国家将会由于内部矛盾的恶性发展而导致社 会离心力不断增强，用于维持社会治安的财力、人力、物力即社会成本会明显提高，这将增 加政府开支以及民众的税收负担。如果族群矛盾恶化为公开的政治冲突和分裂运动，那将会 使整个社会分崩离析，并有可能导致内战及引发外敌入侵，国家就会急剧衰弱甚至四分五裂 ，在动乱和战火中本国的经济基础和各项设施都将遭到破坏，这个国家的所有族群将饱尝政 治分裂和经济衰败所带来的苦果，在这一过程中，可以说这个国家所有族群最终都是“输家 ”。