郑州上街区端正会风 开会迟到罚款200-500元

　　-商报记者 胡巨阳 实习生王旭

　　今年3月，郑州市上街区政府出台《会风建设考核管理办法》(以下简称“办法”)：开会迟到、在会场内接打手机、无故旷会，都将受到处罚，多则500元，少则200元。 凡与会人员，无论职位高低，违者必罚，概不例外。

　　一时间，每逢区政府会议，参会人员均绷紧神经，唯恐触及罚款还当众丢人。

　　一个月过去了，先后有10人因开会迟到或在会场内接电话被处罚并通报，区长、副区长亦在被罚者之列，会风由此大为改善。

　　“开会迟到要罚款”，上街区的这种做法，在取得良好效果的同时，赢得一片褒奖，亦招来不少质疑声。专家认为，这种做法有较强借鉴意义，有利于机关单位的作风转变。

　　【处罚】

　　20天10人被罚，区长带头交罚款

　　3月17日上午，上街区政府第三次扩大会议刚刚结束，区政府督查室就收到区政府办提交过来的一份“会风建设违纪督查单”，建议对两名科级干部各罚款500元。

　　理由是：这两名科级干部在上午的会中，违反了上街区政府的《会风建设考核管理办法》，一人迟到15分钟，另一人没到会也没请假，按旷会处罚。区政府办在向区督查室交“督查单”前，已通知当事人。

　　当日，上街区政府《会风建设考核管理办法》正式实行。从3月17日到4月6日，区政府督查室又陆续收到6份“督查单”：

　　3月20日，1人迟到13分钟，罚款300元； 3月26日，2人旷会，各罚款500元； 3月27日，1人迟到1分钟，罚款200元； 4月1日，1人旷会，罚款500元；4月5日，1人电话响，罚款200元； 4月6日，1人迟到，罚款200元。

　　加上该“办法”试行期间，1人因迟到15分钟被罚款500元，共有10人被罚，罚款金额为3900元。

　　在这些被罚人当中，有一般职员，有办事处主任，有局长、副区长，还有区长。

　　上街区区长朱是西告诉记者，他被罚的那次，是先在别处开会，结果那边的会开得晚了，赶到这边时，已迟到了15分钟。按照“办法”规定，迟到15分钟按旷会处罚，他是区长，也是该办法的主要倡议人，当然不能例外。会后，他向区政府督查室交了500元现金。

　　【办法】

　　出台实属无奈，旨在根治会风

　　“长期以来，很多人在开会时拖拖拉拉，明明通知是9点开会，9点10分人还未到齐。不等他们先开会吧，会议涉及他们，他们没有听，会后还得再传达；等他们到齐了再开会吧，先到会的会有意见，下次会议他们可能也会来晚点。这样一来，这会还怎么开？”朱是西说，“还有不少人在会场内随意接打手机，一会儿手机响一次，说话声音还大，有的手机铃声还嗲声嗲气的，有人听了哄然大笑，搞得会场非常吵闹、混乱。这种现象不治怎么能行？”

　　“大家只有安下心来开会，才能更好地理解会议精神，提高效率，搞好工作。否则会议就成了走过场了。” 朱是西介绍，区政府曾就会风问题在大会小会上强调过多次，但收效甚微，一些人照旧迟到、旷会，会场上仍不时响起手机铃声。

　　如何根治不良会风？有人提出，给迟到、早退、旷会或不遵守会场纪律的人员以行政处分。众人讨论后随即予以否决。开会迟到打手机就给予行政处分，显然处罚太重，也违背了干部管理条例。

　　“罚！只有重罚，迟到、打手机者才能记住教训。”今年年初，在区政府的一次区长办公会上，朱是西提出，建立罚款的规章制度，来管理、整治不良会风。

　　于是，在口头说说不顶用，又不能给予行政处分的情况下，出台一个强制性的会风管理办法，成为上街区政府整治不良会风的权宜之计。

　　但与会者中，亦有人为朱是西暗捏一把汗，担心此举会惹来风波，落个“以罚代管”。

　　最终，会议决定，指定专人起草方案，先试行后实行。区政府还专门召集全区各局、委、镇和街道办事处的负责人，对方案进行完善，对大家进行动员。

　　3月17日，在成功试行了一段时间后，上街区政府《会风建设考核管理办法》正式实行。

　　该办法规定：参会人员不论是谁，违反会风管理办法的一律将被扣分，扣1分即罚100元。所罚款项，必须在24小时内上交区政府督查室。与会人员迟到5分钟以内的扣2分；迟到5分钟以上15分钟以下的扣3分；迟到15分钟以上的按旷会论处，扣5分；早退一次将扣2分；旷会一次扣5分；未经许可找人替会的，对被替会人员扣5分；会议期间，电话铃响一次扣2分，接打电话一次扣5分。

　　该“办法”，仅针对以政府名义召开的会议。被处罚的对象，自然也是政府部门工作人员。违规人员除按“办法”细则交纳罚款外，每月底还将在区政府内部网上被曝光。