通告提出责任倒查制 追究执法者责任

　　治超中的“责任倒查”

　　“一把手负责，一票否决。”员岩龙说，市区县长为第一责任人

　　据山西省治办综合组副组长员岩龙介绍，这次治超，华北五省（市）联合开展，之前各省间的治超标准、力度不一样，导致很难根治。

　　2007年10月26日，山西牵头北京、天津、河北、内蒙古，发布通告，联合治超。交通、公安部门沟通协作，禁止六轴以上车辆上路，车货总重不得超55吨，严格执行卸载制度。

　　通告还提出了“责任倒查”制，追究“双超车辆”在每一环节中执法者的责任，并寻求源头治理。

　　2007年12月14日，山西省治超办出台文件，在全省推行行政首长治超工作负责制，各市、区、县政府为本行政区域治超工作的责任主体，市、区、县长为第一责任人。

　　“一把手负责，一票否决。”员岩龙说。

　　在治超办拟定的《治理非法超限超载车辆工作责任倒查追究办法》征求意见稿中，规定“1年内出现非法超载车辆1—3辆，追究有关责任部门分管领导和派驻点或巡查负责人责任……10辆以上，县主管部门主要领导行政记大过，超过20辆，主管副县长行政记大过，30辆以上，追究县长责任，情节严重的给予撤职处分。”

　　员岩龙说，现在没有领导敢给执法点“打招呼”了，谁打了电话，都会被追责。

　　员岩龙认为，责任倒查与一把手负责制，将大大减少“双超”中的权钱交易，可能会成为一种长效机制度。

　　“必须根治双超”

　　孟学农认为，要树立山西新形象，发展旅游业，必须“铁腕治超”

　　据山西省治超办官员介绍，无论是联合治超还是一把手负责制，都是省长孟学农铁腕治超的具体体现。

　　2007年10月6日，天降雨，大运高速晋祠段500米内发生三起事故，造成近5公里的堵车，事故是一辆重型超载车刹车失灵造成。

　　这一天，孟学农的车也被堵在长队里。

　　当时，刚调任山西代省长一个月的孟学农，正在调研山西的旅游状况。据山西省治超办官员讲，孟学农认为，山西要长足发展，须经济转型，大力发展旅游业。

　　车被堵，孟学农找到交警询问事故原因，并参与了疏导车流。

　　次日，孟学农召集山西省交通、公安、安监、旅游和煤炭等各部门一把手开会，要求将“确保高速公路畅通”作为当前最重要的政府工作。

　　10月26日，孟学农签发了《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》，联合华北五省市协同治超。

　　治超办官员透露，孟学农多次谈及山西交通的“双超”痼疾，认为必须“铁腕治理”，“超载不仅危险，给公路造成巨大损害，更会滋生腐败，要发展旅游，树立山西新形象，必须根治双超痼疾，要责任到人，铁腕治超。”

　　11月中旬，就治超情况，孟学农利用周末到山西主要旅游线路进行专项检查。

　　据当地媒体报道，孟学农常到各地暗访“双超”，让人拍下违法车辆、记车号，他还到治超点询问治超情况，还曾当场提出批评意见。

　　2007年11月30日，孟学农主持召开山西省治理非法超载超限工作会议，各市政府“一把手”被要求参加。

　　据一位参会官员介绍，便是此次会议，孟学农提出了“一把手问责”及“责任倒查”的新治超思路。

　　也是这次会上，曾在长治任市委书记实施铁腕政策而备受争议的吕日周，被特邀为治超顾问和总监督员。

　　山西省人大一官员认为，“孟学农当省长后，治超已成为山西各级政府最重要的工作。责任倒查能从根本上‘治人’，让每个执法环节的公务人员真正感受到压力。”

　　风暴中的观望者

　　很多养车户在观望，观望这次治超，是否会跟以往一样只是“空喊几声”

　　“山阴成为‘一把手负责制’和‘责任倒查制’的第一个范例。”山阴宣传部一官员说。

　　成为“反面典型”，山阴县交通局纪检书记白日新认为，是山阴运气不好，“3月5日之前，哪个县不是那样”。

　　白日新说，山阴“出事”后，道路养护资金也被市里停了，“我现在倒是没什么事情可做了”。

　　同白日新一样“闲”的，还有一些养车户。

　　养车户李同（化名）便在等待，“不知道这股风什么时候过去”，“政府会一直这么治下去吗？”

　　李同有一辆四轴大货车，因治超，目前没上路。

　　他说，很多养车户都在观望，观望政府这次治超是否跟以往一样“空喊几声”。

　　李同称，他们其实是希望治超的，一是为了自身安全，超载很危险，二是治超后道路畅通了，能减少运输成本，三是能客观上提高运输门槛，减少恶性竞争。

　　李同认为，政府的责任倒查制如果能严格实施，“应该能治好执法的人，这是超载的源头。”

　　山阴县副县长刘守斌也认为，“治超的根源还在于治人”，“我要把我的压力转嫁给每一个执法人员，我有信心能够治超成功。”

　　“这次那么大力度治超，这个情况肯定要好转的。”刘守斌说。