海南文昌原市委书记受贿始末:政治明星极端蜕变

　　核心提示

　　海南省文昌市原市委书记谢明中转移藏匿2500余万元涉嫌贪污，该案是迄今为止海南省查办的受贿数额最大的党政领导干部腐败案件。谢的落马表明，在不够完善的体制面前，如何制约个性官员的人治色彩，才是体现以民为本制度的关键。

　　⊙《法制周报》见习记者 郭薇灿

　　曾与仇和齐名的改革家、政治明星、海南文昌原市委书记谢明中，在仇和在昆明大展拳脚之际，他却沦为了“阶下囚 ”。

　　近年来，在中国各级政治舞台上，一批批个性官员以鲜明的施政风格展现着自己的才华和个性，在中国政坛上形成一道别样的风景，有评论认为，“个性官员”的出现是中国政治文明进步的重要表现，是中国政治走向成熟的重要标志。然而，谢明中的落马，却给个性官员的为官之道写下了一部极生动的反面教材：在不够完善的体制面前，如何制约个性官员的“人治 ”色彩，让他们不致沦为人民的罪人，才是体现以民为本制度的关键。

　　明星书记

　　1960年1月24日，谢明中出生在广东省化州县平定镇一个穷困的农民家庭，艰苦的生活培养了他坚强的性格。家庭贫困让谢明中格外珍惜来之不易的学习机会，语文数学常拿100分。参加工作不久就扶摇直上，从海南省地矿局团委书记一直升到副局长、党委委员，共青团海南省委书记，直到文昌市委书记。

　　从团省委书记到文昌担任一把手的谢明中是个性情中人，也有着和其他个性官员相同的特点，“他敢想敢干，敢爱敢恨，个性张扬，有一股干事创业、敢为人先的勇气和魄力”。当地人告诉记者。

　　在五年团省委书记任上，谢明中为国家级贫困县陵水县大里乡的人们筹集1890万元重建新房，让320多户苗家人住上新房。

　　在担任文昌市委书记的期间，当谢看到农村困难群众住在摇摇晃晃、破败不堪的危房中时；当文昌大旱，看到农民辛辛苦苦打几十米的井打出来的仅是几桶泥巴水时；看到遍地死去的文昌鸡被掩埋时，这位市委书记会泪满眼眶……

　　在谢明中到任之前，文昌市连一条标准的道路都没有。但渐渐地有了看得见的变化，文建路、文西路、文清大道等等，条条道路宽阔整洁。维嘉大酒店、万福隆、保安商场雨后春笋般相继进驻文昌城。有人形容“谢明中就是文昌招商环境”。

　　他口才卓越，经常脱稿演讲，一讲几个钟头，并把自己的讲话当作工作指示，事后频频亲临第一线检查属下们的落实情况，以他的执著带领偏于海南岛东北角的侨乡文昌从恢复性增长到加速性增长，5年间财政收入翻了5倍。

　　权力是一把双刃剑

　　然而，就在人们对谢明中的领导才能认可的同时,他这种个性官员的“人治”色彩慢慢凸现出来，渐渐地他将个人的命令、意志凌驾于法律之上，把一个地方变成“家天下”，为所欲为。

　　发展地方经济，迫切需要制定高效的管理体制。去年以来，海南省提出要强县扩权，继续下放权力，以促进县域经济的发展。然而，强县扩权首先必须完善监督机制，不然将付出无法挽回的成本和代价。

　　谢明中就充分验证了这个说法。他在文昌拉开了“铁腕治市”的帷幕，然而，最终却因为受贿而垮台，被岛外媒体称为“海南第一贪”。海南省委书记卫留成说：“谢明中出问题，既有他自己贪婪的一面，更重要的还在于缺乏有效的监督制约。”

　　谢明中为了树立自己的绝对权威，建立了一套“个人集权”的执政模式，把市长架空，绕过市政府直接指挥各职能部门、各乡镇。正是这个执政模式，使谢明中全面掌控了文昌上下，形成一人“说了算”的局面。不但在决策时很难听到不同意见，同事们明知他腐败和专横，也不敢怒更不敢言。

　　谢明中沉浸在膨胀的权力幻觉当中，变得目中无人，甚至对县委常委都敢说“你不完成我就枪毙了你”。而谢这句“ 文昌人民选我当书记是文昌人民的福气，文昌人民不选我当书记是我的福气”，正是权力膨胀到极点的生动体现。

　　另外,在文昌市的辖区内，国有企业的投资、运行，民营企业的存活、重大公共项目建设，谢都可以直接插手。这也成为谢明中在后来进行卖官、利用工程进行权钱交易的筹码。

　　同时，谢明中还开动全市所有宣传工具为个人歌功颂德，电视、报纸、广播没完没了地宣传这位市委书记的英明领导。2005年底，谢明中自己还印了一本名叫《我当市委书记这三年》的书，收集了他在各种会议上的讲话、报告和论文，以及记者专访。