解放军参与奥运安保是国际惯例

　　：：本报特约记者万钧

　　据《解放军报》4月30日报道，为期3天的北京奥运安保国际大会已于4月27日闭幕。会后，北京奥运安保工作 协调小组军队工作部部长田义祥向外界表示，根据中国政府赋予的职权，中国人民解放军将在奥运会召开期间全面担负起空中 和海上警戒、抢险救援、情报支援及边境管控等各项安保任务。各部队按照就近原则，确定动用隶属沈阳、北京、济南、南京 四大军区和总部直属的陆海空专业力量，包括作战飞机、舰船、导弹、雷达、防化、工程保障在内的先进装备，将为北京奥运 的顺利举行提供有力保障。

　　恐怖主义

　　是头号“假想敌”

　　按照奥运安保工作协调小组的统一规划，北京奥运会召开期间，大部分安保工作仍将由警察、专业人员和志愿者承担 ，军方主要负责应对来自非传统领域的安全威胁，重点在于反核、生、化及其他恐怖袭击方面。

　　北京奥运面临恐怖袭击风险，这种论断并非天方夜谭。国内媒体4月上旬曾报道，新疆自治区公安机关仅在今年上半 年，已破获两起图谋对北京奥运会实施破坏的暴力恐怖团伙案件。而美国国务院于4月25日发布的一份警告也声称：“包括 奥运会在内的任何大型公众活动，都可能成为吸引国际恐怖势力的目标。”

　　对此，香港《亚洲时报》于5月2日发表文章指出，尽管中国国内的总体安全形势良好，但恐怖主义仍然被中国政府 视为本届奥运会的首要威胁。特别值得注意的是，就在近段时间，“疆独”势力旗下的“东伊运”组织先后策划实施了包括劫 持民航客机在内的数起恐怖事件；基于该组织与“基地”等跨国恐怖集团的紧密联系，包括军队在内的中方安保力量已将其锁 定为头号“假想敌”。

　　英国路透社4月29日的报道则强调，在北京奥运进入百日倒计时的同时，参与安保工作的解放军各部已陆续进入“ 临战状态”。在国家领导人的直接指挥下，军方制订了应对各种突发情况的紧急预案，并出动包括战舰、飞机和特种部队在内 的兵力，就海上拦截、飞机迫降乃至突击营救等高难度科目，反复进行了接近实战条件下的演练，从而展示出中国政府力保本 届奥运会万无一失的决心。

　　慕尼黑惨案让军队

　　直接介入奥运

　　纵观历史，武装力量参加奥运会安保工作属于国际惯例，解放军为北京奥运顺利召开而做的各项部署，同样是基于以 往各届奥运会正反两方面经验和教训，而采取的必要举措。

　　在1972年德国慕尼黑奥运会上，德国政府在安保方面的一系列失误，如前期投入不足、未采纳专家意见、情报滞 后、未出动精锐特种兵解救人质等，最终酿成了11名以色列运动员遇害的“慕尼黑惨案”。从那以后，奥运安保工作的重要 性就被提升到国家安全的层次上来，军队的大规模直接参与也成为必然选择。

　　在4年后的蒙特利尔，加拿大方面专门为奥运村修建了高达3米的铁丝网，旁边还有身佩自动步枪的军人24小时警 戒。当运动员从奥运村前往比赛场馆时，有全副武装的军人全程护送。如果是名气较大的选手，当局更会提前出动直升机居高 临下“全程监控”。尽管耗资不菲，但强调军队安保作用的“蒙特利尔模式”，获得了后来奥运举办国的一致认同。今日大名 鼎鼎的俄罗斯“阿尔法”反恐特种部队，其创建初衷就是确保1980年莫斯科奥运会的绝对安全。

　　在“9·11事件”后召开的雅典奥运会，被誉为开创了奥运安保的新纪元。统计数字显示，当时的希腊政府总共投 入了15亿美元巨资，全面更新了包括“爱国者”防空导弹在内的国防体系。赛事进行期间，由35艘舰艇、12架巡逻飞机 以及7万名陆军、海岸警卫队及武装警察组成的护卫队日夜巡逻，北约各国也“应邀”出动了包括空中预警机、快速反应部队 以及地中海舰队在内的庞大兵力提供即时支援。

　　雅典奥运会圆满结束后，其安保经验获得了国际奥委会的充分肯定，也成为2008年北京奥运会参照的范本。有分 析指出，在恐怖主义威胁持续扩散的今天，本届奥运会的安保规格绝不会低于雅典的水平。尽管一直保持低调，但解放军凭借 其严格的纪律、过硬的作风与现代化的技术装备，必定能成为确保奥运盛会圆满成功的“守护神”。

　　参考资料

　　奥运史上的悲剧——慕尼黑惨案

　　1972年8月26日，第20届奥运会在当时联邦德国的慕尼黑召开。在这场盛会的背后，却有巨大的隐忧：有关 决策官员为满足购买先进体育器材的巨大投资需要，竟然缩减了警卫人员和安全设施的开支，这给了恐怖分子一个可乘之机。

　　9月5日凌晨约4时，慕尼黑奥运村外面出现了8个模糊的身影，这8人是一个名叫“黑九月”的恐怖组织的成员。 他们带着冲锋枪、手榴弹，越过栅栏，直奔既定目标———奥运村中以色列选手居住的31号建筑物。拿今天的标准看，慕尼 黑奥运会的安全工作真是一个笑话：整个奥运村仅用一层薄薄的铁丝网拦住，奥运村内没有摄像机、探测器，也没有路障，门 口有几个保安，但居然没配武器。

　　这8个人在以色列人住的一号公寓套房外站好位置，然后打开门。惊醒的以色列运动员们与恐怖分子展开搏斗，两名 以色列运动员被打死，其余9人被劫为人质。“黑九月”下达了最后通牒，要求释放被关押在以色列的234名囚徒和联邦德 国监狱中的两名囚犯，否则就杀人。

　　联邦德国警方也答应歹徒提出的要求，承诺先用飞机把他们和人质转送到埃及，并决定在慕尼黑机场实施营救行动。

　　5日晚21时左右，联邦德国警方派出3架直升机。当“黑九月”分子走过停机坪时，指挥官下令开火。双方展开激 战，一个多小时后，有5名歹徒被击毙，9名以色列人质全被恐怖分子杀害。

　　尽管恐怖袭击事件中也有5名恐怖分子被打死，但没有人会怀疑，慕尼黑事件是恐怖分子的一次“成功”，而且会诱 使其他恐怖组织把奥运会作为袭击目标。