四川纪委监督建立三级应急资金通道

　　这是一批保命钱。

　　“财政现在全力保障抢险救灾工作顺利开展，我们的原则是有求必应。”5月19日，四川省财政厅副厅长王一宏向本报记者表示。

　　这是汶川大地震第八天，应急资金通道的畅通同样关系受灾群众的安危。

　　“四川省财政厅共收到抗震救灾专项资金27.33亿元，各类捐款19.98亿元，省、市财政共向灾区调拨救灾资金30.77亿元。”5月19日四川省政府在成都召开了第七次新闻发布会，会上公布了抗震救灾的应急资金目前的拨付情况。

　　为保障这批巨额资金的运行安全，四川省纪委于17日紧急制定了对捐赠款物的监督管理制度。

　　有求必应

　　“我们帐上的钱只有一亿多，现在到处都需要钱，怎么够用呢？”此前一天的5月18日，绵竹市两个财政干部来到省财政厅“要钱”。这样一个资金储备，即使在平时，也不过应付几天。而现在是抗灾救灾第一时间。

　　离震中只有100多公里的绵竹市是重灾区之一，目前粗约估计，直接经济损失达几百亿。在考虑地方经济瘫痪，税收还将大幅减少。但这是未来的。

　　“不够你们就提，我们会尽一切办法保障，现在调拨的是救灾应急资金，用于本阶段的救人、抢险、临时安置、卫生防疫等工作，不涉及灾后重建。”四川省财政厅副厅长王一宏安慰来自绵竹的两位财政干部。

　　“他们看到帐上资金不多，就很焦急。”王一宏表示。几天来，王一宏已接到很多区县同样情况的说明电话。

　　至19日，四川省财政厅共收到抗震救灾专项资金27.33亿元,其中中央财政下达救灾专项资金17.73亿元。省、市财政共向灾区调拨救灾资金30.77亿元,其中省级财政调拨18.95 亿元、市(州)财政调拨11.82亿元。这是四川省政府当天召开的新闻发布会上公布的数据。

　　为应对救灾，财政厅开通救灾资金拨付“绿色通道”，采用了非常规的操作方式，迅速将款额拨付至区县。如在5月12日晚上10时，按照省救灾指挥部的命令，财政局国库处迅速组织，在13日凌晨2时30分左右，就有两笔共计4.5亿元资金拨付到了受灾区。

　　根据17日国务院抗震救灾总指挥部会议精神，决定向因灾死亡人员家属发放每死亡一人5000元的抚慰金。四川省财政厅、民政厅于18日凌晨4点，就按照已确认死亡人数，将1.51亿元拨付至了灾区。

　　由于款项来源途径不一，四川省省长蒋巨峰17日批示，所捐赠资金统一纳入财政总体安排，目前以调度资金的方式下拨灾区，确保救灾不缺钱，待灾情稳定后再总体平衡算帐进行分配。

　　根据四川省方面一份不完全统计的数据，到19日，四川全省已收到各类捐款19.98亿元,其中省财政收到9.6亿元、省慈善总会收到5.68亿元、省红十字会收到3.7152亿元、省总工会收到4365万元、共青团四川省委收到1672万元、省妇联收到811万元、省侨办收到3000万元。

　　“这些资金均已迅速调拨到受灾市州。”四川省民政厅一位官员透露，“5月17日，财政部派人到四川检查工作，确认中央拨款已全部下拨，未截流有一分钱。”

　　“我们为受灾市州的银行设立了专用帐户，并时时监控，一有需要，无须他们申请，我们就把钱主动拨付下去。”王一宏表示。

　　资金监控

　　“基层财政干部也有责任意识。比如绵竹政府在采购蓬布时，如不开发票，价格会便宜很多，对这样的超常规的支付行为，他们就确立了在采购时，需3个以上财政干部当场确认签字的制度。”四川省财政厅副厅长王一宏告诉记者。

　　应急资金安全监控亦是当下急务。

　　为了确保每一笔款项的资金安全，四川省纪委省监察厅于5月17日召开会议，专题研究部署抗震救灾捐赠款物监督管理工作。

　　会议决定，省纪委省监察厅向省民政厅(含省慈善总会)、省红十字会、团省委、省卫生厅、省总工会、省妇联6个单位分别派出工作组，加强对捐赠款物的监督管理。

　　“现在我们每一笔捐款捐物的投向都会受到省纪委省监察厅的监督。”四川省民政厅办公室副主任陈汝鹏告诉本报记者，纪委派出的工作组人员24小时驻守在民政厅，只要是跟捐赠款物使用有关的会议，不管会议级别有多高，纪委人员都有权参加。

　　媒体也在不断刊登捐赠者的信息，直接促进了捐赠款物的使用更加透明。

　　四川省民政厅副厅长陈克福介绍，为使捐赠款物的使用更加透明，四川卫视已经开始滚动播出捐款100万以上人士的捐赠者姓名和工作单位。而四川省红十字会人员亦称，该会亦将捐款50万元以上的单位、捐款5万元以上的个人名单公布在官网上。

　　除此之外，四川省还从宏观上把握捐赠款物的流向，进而调整受灾地区之间救援物资分配。

　　本报记者获悉，四川省民政厅、省红十字会等六个单位，每天会将接收捐赠款物情况上报四川省副省长黄小祥，将分配拨付情况抄送省财政厅，同时将两方面情况抄送省监察厅。

　　“如果某个灾区急需1亿元，我们红十字会下拨5000万元后，政府就只需下拨5000万元，可以将另外5000万元投向更需要的地区。”四川省红十字会财务负责人向本报记者介绍，他们将会把资金流向向四川省委省政府备案。“政府在宏观上掌握了捐赠款物的流向，才能从整体上更好提高捐款的使用效率。” 记者 吴红缨 姚伟