江油重建规划总投资额逾300亿元

　　震后第九天，离震中只有60公里的江油市人群平静、秩序稳定，只有临街伤痕累累的建筑提示这里曾经发生过灾难。

　　“就像被武林高手打伤内脏一样，虽然我们的人员伤亡数字不大，但是我们江油属于内伤。”江油市发改局局长陶小平对《第一财经日报》表示。

　　为了“医疗内伤”，在灾后的第三天也就是16日，江油市发改局即向绵阳市发改委和四川省发改委提交《江油市“5·12”特大地震灾后重建项目汇总表》，项目总投资额逾300亿元。

　　420亿元的“内伤”

　　作为四川省绵阳市的一个主要下属县级市，江油市是整个四川省的经济强县之一，2007年江油市全口径财政收入10亿元，全市人口超过80万，其中城镇户籍人口超过30万。

　　在记者的采访中，江油市的各个政府部门的干部都在强调江油市“内伤严重”。

　　江油市委宣传部副部长冯潋对《第一财经日报》表示，江油市的“伤情”主要表现在一方面大量的房屋和基础设施损毁严重，另一方面包括上市公司在内的大量企业受灾停产，总损失超过420亿元。

　　冯潋向记者出示的一份《抗震救灾快报》显示，截至5月20日17时，江油市死亡377人，大量房屋倒塌，全市城镇危房面积达到890多万平方米，其中结构严重受损的危房超过500多万平方米，完全倒塌的城镇房屋面积达到92.5万平方米。城镇和农村房屋经济损失超过136.5亿元。

　　“80%的城镇房屋都受损严重，无法使用。”当地建设局下属的建设工程质量安全监督站的一位工作人员对记者表示。

　　此外，大量的基础设施也遭到了破坏，其中教育方面包括校舍损坏、教学设施设备在内直接经济损失9亿元，医院房屋受损7069间，直接经济损失5.8亿元。

　　这份材料显示，当地的水电气的管网和通信网络损失15亿元，道路损毁和桥梁受损的经济损失也超过13亿元。

　　陶小平对记者表示，“5·12”地震以及此后的余震对江油市造成的直接经济损失超过340亿元，此外间接经济损失超过85亿元。所谓间接损失，陶小平解释说，主要是当地企业无法正常经营的机会成本。

　　帐篷！帐篷！

　　帐篷已经成为目前灾区各市县最为急需的物资。

　　“抢险救援第一阶段的工作基本上接近尾声，目前进入了过渡时期。”陶小平表示，“面临最大的困难和挑战是安置受灾群众和保证受灾群众生活，当前急需帐篷。”

　　目前江油市全市人口的大部分住在室外，除去已经安置的受灾群众之外，还有55万人居住在简易的棚户中。

　　所谓简易的棚户，是指用帆布和竹竿钢管等支架简单搭成的住所，记者看到，在江油市的街道和受灾群众集中安置地点，大部分都是这种简易的棚户，江油市发改局目前也在简易棚户中办公。

　　陶小平说，在这种简易棚户中要是天晴还比较好，但是一旦下雨这些棚户无法为受灾群众遮风挡雨，漏雨严重。在20日包括江油在内的大部分灾区普遍降雨。而进入6月份之后，包括江油在内的大部分灾区将进入汛期。

　　此外，陶小平表示，由于过渡期至少将持续半年以上，受灾群众将在帐篷中的居住时间将至少超过半年以上。陶小平估计江油市至少还需要50万顶帐篷。

　　除了两次紧急发出向上级求援信之外，江油市目前正在对房屋的损毁程度进行鉴定，努力劝说市民住进未受损的房屋。

　　记者在江油市看到，不少房屋的外墙上贴上了不少的黄色标签，上面印刷的文字为：“限制使用 需加固。”冯潋对记者表示，目前该市的规划和建设局、国土资源局和房管局正在组织专家对房屋的质量进行鉴定，绿色标志的为可安全使用，黄色的为需要加固，而红色表示不能使用，需要拆毁重建。

　　重建价格：300亿元

　　在地震灾害发生后的第四天，江油市就对全市的损失情况进行了紧急的统计，并在5月16日向绵阳市发改委和四川省发改委提交了《江油市“5·12”特大地震灾后重建项目汇总表》。

　　记者拿到的这份文件显示，该重建项目总投资额为284.64亿元，其中申请补助的金额超过270亿元。“这个标准是按照95%补助和自筹5%的比例确定的。”陶小平对记者表示。

　　其中损毁需要重建的民用房屋是七大类中的最大一项：根据汇总表显示的数据，江油市全市共有106667户共1283万平方米的房屋损毁，计划重建1300万平方米的民用房屋。总投资额为191亿元，申请补助资金182亿元，投资额和申请补助资金占全部资金总额达三分之二以上。

　　“住房是很多人一辈子积蓄的主要财富，他们无法也无力再负担得起另外一套房子了。”陶小平说。

　　对于民居的重建工作，陶小平设想了两种方式：一种方式提供廉租房，由政府建设提供出租的房屋资源，居民每月承担少部分的费用；另外一种方式是居民自筹资金和政府补助，按照资金的来源比例来确定产权的划分比例，等到居民财力恢复之后可以从政府手中赎回其余的产权。 熊剑锋 洪其华