专家建议构建公共安全科技体系应对突发事件

  　汶川大地震发生后，城市安全问题格外引人瞩目。而两个多月后的奥运会，对北京等城市的管理水平同样是一次考验。5月22日，在北京召开的第十一届科博会“科技创新与城市安全论坛”，关于城市运行系统建设、建立城市运行与危机管理体系的高层对话，每个主题都成了焦点话题。

　　重视城市公共安全

　　随着城市化和城市现代化进程加快，城市公共安全形势日渐严峻。“随着科学技术的发展，社会的发展，我们所面临的问题也更多，城市管理的内容也越来越广泛。”中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平表示。

　　城市公共安全形势的严峻，还在于一些突发事件发生时常会引发“事件链”——地震作为源发灾害引起了房屋倒塌，引起了滑坡、泥石流，引起了火灾蔓延，也导致了社会安全事件。“此次汶川地震之所以没有形成大的火灾，其原因一是那里没有成规模的城市天然气管网系统，二是老百姓家里取火的东西基本被大雨熄灭。”中国工程院院士、清华大学公共安全研究中心主任范维澄解释说，城市系统的复杂性会使灾害事件的后果更趋严重。

　　我国城市应急管理在发展

　　地震发生后，科技专家在第一时间利用卫星遥感、遥测等先进技术手段，为科学研判灾情提供支撑，同时开展了对次生灾害的预测预防工作。人们又一次感受到了科技的力量。清华大学公共安全研究中心主任范维澄认为，汶川大地震给我们的启示之一就是加强科技支撑，做好地方的防灾和应急管理的规划和预案。汶川地震后美国方面发布了地震和地震烈度的分布度，显示和地震灾区损毁实际情况相当一致。我国无人飞机航拍的遥测图所显示的北川现场房屋倒塌情况，对于抗震救灾非常有帮助。“通过数字城市及相关的空间信息技术、遥感、GPS、GIS等科技手段，我们可以快速获取现场的影像和相应的空间信息。”北京大学数字中国研究院副院长邬伦表示。

　　北京市科委委员、总工陈力工表示，我国目前应急反应能力有了很大的提高，但城市应急管理及安全保证尚处起步阶段，与先进国家相比还有差距，这就需要我们依靠科技的强有力支撑。

　　构建公共安全科技体系

　　清华大学公共安全研究中心主任范维澄透露： “国家标准委正在构建公共突发事件和公共安全的技术标准体系。”据范维澄介绍，公共安全科技框架主要有研究突发事件、研究承灾载体、研究应急管理3条主线。而构建公共安全的科技创新体系，则包括了多学科交叉融合的学科培养和培训体系；要建设综合性与专业性相结合的公共安全研发基地和测试基地，具有相对稳定的研究和专业方向，通过项目牵动凝聚人才、装备、设施，形成持续自主创新能力；建设公共安全的技术标准化组织体系。

　　在论坛上，北京市市政管委会和北京市科学技术委员会还联合启动了“城市管理应用创新园区”，园区将贯彻最终用户参与产品、技术研发设计过程的应用创新理念，来推动科研生产等企事业单位、城市管理机构、城市服务工作机构及广大市民共同创新。